BAŞVURU SAHİBİ:

Saadet ESEROĞLU / Eseroğlu Tekstil,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ DKMP İl Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/536743 İhale Kayıt Numaralı “Sırt Dayamalı Ahşap Piknik Masası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ DKMP İl Şube Müdürlüğü tarafından 24.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sırt Dayamalı Ahşap Piknik Masası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.11.2021 tarih ve 50848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1809 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; geçici teminatın gelir kaydedilmesinin uygun olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. E-itirazen şikayet ile yapılan başvurularda, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerine ilişkin bilgiler aranmaz...” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede itirazen şikayet dilekçesinin, 01.11.2021 tarihinde 2021/50848 kayıt numarası Kurum kayıtlarına giren Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 26.10.2021 tarihli ve 664636 sayılı yazısı ekinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

İtirazen şikayete konu edilen ihalenin 24.09.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin teklifinin 29.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının da söz konusu tarihte EKAP üzerinden ilgiliye tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından kesinleşen ihale kararına karşı 01.10.2021 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğunun beyan edildiği, fakat idare tarafından 10 günlük cevap verme süresi içinde söz konusu başvuru ile ilgili olarak herhangi bir karar alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir.

Bu durumda 01.10.2021 tarihli dilekçeye ilişkin olarak idare tarafından 10 gün içinde gerekçeli bir karar alınmaması üzerine 10 günlük karar süresinin bitimi olan 11.10.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde, 21.10.2021 tarihi mesai bitimine kadar, Kurum nezdinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde itirazen şikayet dilekçesinin 01.11.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği, diğer bir ifade ile 21.10.2021 tarihi mesai bitimine kadar usulüne uygun bir şekilde Kuruma itirazen şikayet dilekçesinin sunulmadığı anlaşılmış olup bu gerekçeyle başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından başvuru süresi sona erdikten sonra itirazen şikayet başvurusu yapıldığından şekil eksikliği için eksiklik yayımlanma süresi kalmamış olup bu çerçevede Kurum internet adresi üzerinde eksiklik yayımlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.