TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:     

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

Mimar Sinan Mah. Cengiz Topel Cad. Üçyol Apt. K: 1 No: 8 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Urla Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

Hacıisa Mahallesi Bülent Baratalı Caddesi No: 3 35430 Urla/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/143809İhale Kayıt Numaralı "Urla Belediyesi Hizmet Binası Müdürlüklerinde Personel Çalıştırılmasına Dayalı Yardımcı İşlere İlişkin 2016-2017-2018 Yılları İçin Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            Urla Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Urla Belediyesi Hizmet Binası Müdürlüklerinde Personel Çalıştırılmasına Dayalı Yardımcı İşlere İlişkin 2016-2017-2018 Yılları İçin Hizmet Alım İşi" ihalesine ilişkin olarak Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin 30.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.12.2015 tarih ve 94531 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

            Başvuruya ilişkin olarak 2015/3184 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)   24.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede en düşük teklifi sunduklarını ancak ihale kararında teklif tutarlarının asgari işçilik maliyetinin altında kaldığından bahisle değerlendirme dışı bırakıldığının öğrenildiği, tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı gerekçesiyle doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasının İdari Şartname nin 33.2 nci maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olduğu, sınır değerin altında kalan teklifleri için İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca öncelikle aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu açıklamaların incelenmesi sonucunda değerlendirme yapılması gerektiği, bu şekilde doğrudan tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2) 4857 sayılı İş Kanunu nun 30 uncu maddesinde "İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, ... çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır." düzenlemesinin yer aldığı, şirketlerinin İzmir ilinde 20 personelin çalıştığı bir başka iş yerinin daha bulunduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısı ile diğer iş yerlerinde çalışmakta olan 20 personelin toplandığında aynı il sınırları toplam 133 işçi sayısına ulaşacağı bu durumda İş Kanunu gereği (133x%3=3,99) 4 engelli işçi çalıştırmaları gerektiği, teklif tutarlarının çalıştırmaları gereken 4 engelli işçinin 4857 sayılı Kanun un 30 uncu maddesinin 6 ncı fıkrası gereği prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamının hazinece karşılanacak teşvik doğrultusunda hazırlandığı, bu nedenle şirketlerine özgü asgari işçilik maliyetinin belirlendiği ve bu şekilde sundukları tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1)      Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği nin "Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler" başlıklı 78 inci maddesinde "...78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla işyerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

78.29.    Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30.    Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a)   Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutan asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b)   İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c)    Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. " açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Tebliğ in 79.3.3 üncü maddesinde "Kurumca hazırlanan "İşçilik Hesaplama Modülü" ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. " açıklaması yer almakta olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin tekliflerinde yer alması gereken teklif bileşenlerinin belirtildiği ve bu kapsamda çalıştırılması öngörülen personelin asgari işçilik giderinin KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanmasının zorunlu olduğu, hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir.

İdari Şartname nin  "İhale konusu işe ilişkin bilgiler" başlıklı 2 nci maddesinde "...b) Miktarı ve türü:

Asgari ücretli 72 Kişi(69 kişi vasıfsız işçi ve 3 kişi engelli işçi), Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası ücretle 34 kişi, Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası 6 kişi, Brüt Asgari ücretin % 200 Fazlası ücretle 1 kişi" düzenlemesi,

Anılan Şartname nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25 inci maddesinde " 25.1. Teknik Şartnamede Belirtilen Giyim Gideri, Sözleşme Giderleri, Oryantasyon Eğitimi Gideri, İşyeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanı Ücreti, Çalışanlara Verilecek Eğitim Gideri, Ulaşım, Sigorta, Vergi, Resim, ve Harç Giderleri yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Brüt Asgari Ücret        69  Kişi

Brüt Asgari Ücret   Engelli   3 Kişi

Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası           34  Kişi

Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası        6 Kişi

Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası         1 Kişi   

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri (Brüt Asgari Ücret)                                43,5 Gün

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası)         261 Gün

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası)      43,5 Gün

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Meslek Hastalıkları ve Kaza Risk Prim Oranı % 2 dir." düzenlemeleri yer almaktadır.

            İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda yapılan inceleme neticesinde; başvuruya konu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 8.061.553,76 TL olması gerektiği tespit edilmiş, başvuru sahibinin teklif fiyatının ise 8.051.779,40 TL olduğu görülmüştür.

Bu bağlamda asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan başvuru sahibi isteklinin teklifinin, idarece Kamu İhale Genel Tebliği nin 78.29 uncu maddesinde yer alan açıklama uyarınca, teklif değerlendirme aşamasında dokümana aykırı teklif olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve söz konusu teklifle ilgili olarak aşırı düşük açıklama istenilmesi aşamasına geçilmediği tespit edilmiştir.

Anılan Tebliğ maddesinde yer alan açıklama uyarınca, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri uyarınca ise, ihale komisyonunca sunulan tekliflerin değerlendirileceği ve sonrasında sınır değerin altında kalan ve değerlendirme dışı bırakılmayan teklifler için aşırı düşük teklif açıklaması isteneceği bu doğrultuda da sunulan teklifin reddine veya kabulüne karar verileceği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, idarece personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin mevzuat hükümlerinin ise sınır değerin altında kalan ve değerlendirme dışı bırakılmayan tekliflere yönelik yapılacak değerlendirmeye ilişkin olduğu anlaşıldığından, idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden Tebliğ açıklaması uyarınca değerlendirme dışı bırakılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı ve açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2)      Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu nun "Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu" başlıklı 30 uncu maddesinde "İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.

...

            Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir..." hükmü bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin;

A

B

Sıra No

     İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

        Miktarı

Teklif Edilen       Birim Fiyat

        Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Personel(Brüt asgari ücret)

Ay

69

36

2

Engelli Personel(Brüt asgari ücret)

Ay

3

36

3

Personel(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

34

36

4

Personel(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

6

36

5

Personel(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

Ay

1

36

                                                                                                      I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri İçin (Brüt Asgari Ücretli)

gün

43,5

2

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri İçin (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası)

gün

261

3

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri İçin (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası)

gün

43,5

                                                                                                  II.  ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR  (K.D.V Hariç)

şeklinde olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği nin 78.28 inci maddesinde yer alan açıklama uyarınca ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde isteklilerin aynı il bazında birden fazla işyerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın asgari orana uyulmak kaydıyla idarece belirlenen engelli işçi sayılarının ihale dokümanında belirtilmesi ve söz konusu işçilere yönelik birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği, istekliler tarafından da ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedellerini oluşturmalarının gerektiği anlaşılmıştır.

4857 sayılı İş Kanunu nun 30 uncu maddesinde yer alan "...Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür)..." hüküm uyarınca asgari çalıştırılması gereken engelli işçi sayısının (110x% 3=3,3) 3 kişi olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından da ihale dokümanında engelli personel de dâhil olmak üzere (110 engelli olmayan+3 engelli) toplam 113 personelin çalıştırılmasının öngörüldüğü ve birim fiyat teklif cetvelinde de söz konusu işçi sayısı üzerinden engelli personel için ayrı satır açıldığı, dolayısıyla idarece yapılan düzenlemelerin anılan Kanun hükmüne ve Kamu İhale Genel Tebliği nin 78.28 inci maddesinde yer alan açıklamaya uygun olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinin 1 inci ara toplamının 2 numaralı satırında yer alan engelli personel sayılarının ve hesaplamalarının, ihale dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen düzenlemelere uygun olarak 3 engelli işçi üzerinden asgari işçilik maliyetini karşılayacak şekilde hesaplandığı görüldüğünden, isteklinin il bazında çalıştırdığını ifade ettiği personel sayısı üzerinden hesaplama yaparak engelli işçi sayısına göre teklif vermediği, bu nedenle sigorta primleri için hazine teşvikinin de teklif vermiş olduğu engelli işçi sayısı üzerinden değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Ayrıca, mevzuat hükümleri uyarınca aynı il sınırları içerisinde bir başka işyerinde farklı bir ihale sonucunda imzalanan sözleşmeye bağlı olarak personel çalıştırılıyor olmasının engelli personel hesaplamasında dikkate alınmaması gerektiği, başvuruya konu ihalede engelli personel hariç 110 personelin çalıştırılacağı, engelli personel hesaplamasında da bu sayının dikkate alınması gerekmektedir. Bu nedenle başvuru sahibi isteklinin belirttiği şekilde aynı il sınırları içerisinde yer alan bir başka işyerinde bulunan personel sayısının başvuru konusu ihalede çalıştırılması planlanan personel sayısı ile toplanarak bu sayı üzerinden engelli işçi hesaplanmasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin engelli işçiler için öngörmüş olduğu teklif bedellerinin olmadığı, istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 1 inci ara toplamının 5 inci satırında bulunan teklif bileşenlerinin asgari işçilik maliyetinin altında hesaplanması ve bu hesaplamalar doğrultusunda da toplam asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunması olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.    

            Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi