TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Acb Gıda Temz. Medi. Otom. San. Tic. Ltd. Şti. - Çelikler Temz. İnş. Teks. Gıda Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Gıda Toptancılar Sitesi G Blok No:6/A Bağlar/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İli 3. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Dr. N. Körez Sincan Devlet Hastanesi Baştabipliği,

Osmanlı Mah. 12.Cad. Metropol Sok. 06930 Sincan/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/93077İhale Kayıt Numaralı "27 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve                                                            Sonrası Hizmetler İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            Ankara İli 3. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Dr. N. Körez Sincan Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 24.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "27 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve                                                            Sonrası Hizmetler İşi" ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.12.2015 tarih ve 98864 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3423 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 28.08.2015 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyonu kararında ihalenin iş ortaklıklarının üzerinde kaldığı, Kamu İhale Kurulu nun 2015/UH.III-3131 sayılı kararı ile ihaleye sundukları geçici teminat mektubunun "...hangi ihale konusu işe ait olarak verildiği konusunda tereddütlerin oluşacağı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna..." varılmasından dolayı 09.12.2015 tarihinde idarece alınan düzeltici işlem kararı sonucunda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı, ihaleye sundukları ihale zarfında işin adı, ihale kayıt numarası, idareye ait bilgilerin yer aldığı, ihale dosyası kapsamında sunulan evrakların tamamının 2015/93077 IKN lı ihaleye ait olduğu, geçici teminat mektubunun hangi ihale konusu işe ait olarak verildiği konusunda tereddütlerin oluşmasının mümkün olmadığı, 2015/93077 IKN lı ihaleye  ilişkin olarak söz konusu teminat mektubunun verildiğinin açıkça görüldüğü iddialarına yer verilmiştir.

            Ankara İli 3. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Dr. N. Körez Sincan Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 24.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "2015/93077 İhale Kayıt Numaralı 27 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İşi" ihalesine ilişkin olarak Öz Doğanay Yemek Oto. İnş. Gıda Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  18.09.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 25.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3131 sayılı Kurul kararı ile; "4734 sayılı Kanun un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine," karar verilmiştir.

             Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen hususlar dikkate alındığında, iddia konularının 25.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3131 sayılı Kurul kararında; "...Acb Gıda Temizlik ve Bakım Med. Otomasyonsan. ve Tic. Ltd. Şti. - Çelikler Tem. İnş. Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin sunduğu Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen geçici teminat mektubu incelendiğinde, söz konusu belge üzerinde ihale konusu işin adının "MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLAMA VE DAĞITIM", idarenin adının "DEVLET HASTANESİ -SİNCAN SAĞLIK BAKANLIĞI TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU", geçici teminat tutarının 200.000 TL, teminat mektubu geçerlilik tarihinin 31.03.2016 olarak düzenlendiği ve yetkili kişilerce imzalandığı anlaşılmıştır.

              İdarece İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen standart formlar arasında yer alan "StandartForm-KİK024.1/H (Geçici Teminat Mektubu)" incelendiğinde, söz konusu belge üzerinde ihale konusu işin adının "27 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi" olarak düzenlendiği görülmüştür.                                                                                                                   

            Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektuplarının geçerli kabul edilemeyeceği, dolayısıyla     Acb Gıda Temizlik ve Bakım Med. Otomasyonsan. ve Tic. Ltd. Şti. - Çelikler Tem. İnş. Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin sunduğu geçici teminat mektubu üzerinde yer verilen işin adı ile ihale dokümanı içerisinde yer verilen standart form içerisinde yer verilen düzenlemenin birbirine aykırılık teşkil ettiği, geçici teminat mektubunun hangi ihale konusu işe ait olarak verildiği konusunda tereddütlerin oluşacağı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır..." şeklinde ifade edilerek karara bağlandığı ve başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik karar alındığı görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin 22.12.2015 tarih ve 98864 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan hususların 25.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3131 sayılı Kurul Kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun un 54 üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun un 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ in "Kurul kararlarına karşı başvuru" başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir." açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 25.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3131 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi