TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:     

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi,

Esat Caddesi No: 109/A-4 K. Esat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Radyo ve Televizyon Üst Kurulu,

Üniversiteler Mahallesi 1597. Cadde No: 13 06800 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/84016İhale Kayıt Numaralı "Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 2016-2017-2018 Yılları Araç Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            Radyo ve Televizyon Üst Kurulu tarafından 01.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 2016-2017-2018 Yılları Araç Kiralama" ihalesine ilişkin olarak Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketinin 30.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2015 tarih ve 95614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

            Başvuruya ilişkin olarak 2015/3236 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 2016-2017-2018 yılları araç kiralama işi ihalesine teklif verildiği, 20.11.2015 tarihinde kendilerine tebliğ edilen ihale komisyonu kararında ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen Samcan Taş. İnş. Gıda Elek. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen nedenlerden dolayı kabul edilmemesi gerektiği,

- Kamu İhale Genel Tebliği nin 79.2.2 nci maddesinde maliyetlerin hangi belgelerle tevsik edileceğinin açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından öngörülen araç kiralama giderinin araç kiralama sözleşmeleri ile tevsik edildiği, ayrıca kiralanacak araçların sahiplerince kiraya veren adına düzenlenmiş araca ilişkin bilgileri de içeren vekâletnamelerin sunulduğu, kiralama sözleşmelerinin anılan Tebliğin 79.4.2.3 üncü maddesinde sayılan bilgi ve belgeler arasında bulunmadığı, bu nedenle anılan isteklinin araç giderine ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,

- İhale üzerinde bırakılan isteklinin araç kiralamasına yönelik sunduğu fiyat tekliflerinde anılan Tebliğ in 79.2.2.1 inci maddesinde yer alan beyanın yer almadığı ve fiyat tekliflerinin meslek mensupları tarafından kaşelenmediği ve imzalanmadığı, araç kiralamasına yönelik alınan fiyat tekliflerinde yer alan araçların Teknik Şartname deki özellikleri karşılamadığı, fiyat teklifinde belirtilen araçlar için alınan bakım onarım ve sigorta giderleri fiyat teklifinin bahsedilen araçlarla uyumlu olmadığı, araç kiralamasına yönelik alınan fiyat teklifinde yedek parça, bakım onarım, motorlu taşıtlar vergisi ve zorunlu trafik sigortası gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dâhil edildiği, bu giderlerin hepsinin ayrı bir maliyet unsuru olmasından dolayı her biri için ayrı fiyat teklifinin alınması gerektiği, kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların çalışacakları toplam sürenin uyuşmadığı,

- Anılan isteklinin bakım onarım giderlerine ilişkin sunulan fiyat teklifinde, söz konusu ihalenin Teknik Şartname sinde çalıştırılması öngörülen araçların özelliklerinin ve adetlerinin yer almadığı, bakım onarım için yetkili servislerden beyan yazısının alınmadığı, çalıştırılması planlanan araçların Teknik Şartname de 3 yılda yaklaşık 140.000 kilometre yapacağının öngörüldüğü ancak bakım onarım fiyat teklifinde araçların kaç kilometrede bir bakıma gireceğine ilişkin herhangi bir hesaplama yapılmadığı, sunulan fiyat teklifinde anılan Tebliğ in 79.2.2.1 inci maddesinde yer alan beyanın yer almadığı ve fiyat tekliflerinin meslek mensupları tarafından kaşelenmediği ve imzalanmadığı, bazı araçlar için bakım onarım giderlerine ilişkin sunulan fiyat teklifinin aylık olarak alındığı, bakımların yapılacağı servislerde birim olarak ay üzerinden fatura kesilmesinin mümkün olmadığı, adet üzerinden fatura kesilmesi gerektiği, bu durumun hayatın olağan akışına uygun olmadığı, idarenin bu durum karşısında fiyat teklifini düzenleyen mali müşavirden satış tutarı tespit tutanağını (Ek-O.6) talep etmesinin lazım geldiği ancak bu talep olmaksızın açıklamaların uygun görüldüğü,

- Anılan isteklinin trafik ve kasko sigortasını açıklamak üzere sunduğu fiyat teklifinin anılan Tebliği n 79.3.4 üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği, fiyat teklifinde bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, işin süresinin tamamı üzerinden fiyat teklifi alınmadığı ya da sigorta şirketi tarafından aynı poliçenin yenileneceğine ilişkin bir ibarenin olmadığı, sigorta fiyat teklifinde çalıştırılacak araçların her biri için ayrı ayrı sigorta maliyetlerinin tevsik edilmesi gerektiği ancak isteklinin sunduğu fiyat teklifinde bu duruma riayet edilmediği, fiyat teklifinde marka, model ve adetlere tam olarak yer verilmediği, Teknik Şartname nin 4.1 inci maddesinde kaskonun bütün riskleri karşılayacak şekilde olması gerektiğinin düzenlenmesine rağmen fiyat teklifinde yer alan kaskonun bu nitelikte olmadığı,

- Anılan isteklinin lastik için sunduğu fiyat teklifinde, çalıştırılması öngörülen araçların lastik ebatlarına göre teklif alınmadığı, araçlara uymayacak ebatta lastik için fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, söz konusu lastiklerin ortalama yol ömrü için açıklamalarda hiçbir bilgi sunulmadığı, çalıştırılması planlanan araçların Teknik Şartname de 3 yılda yaklaşık 140.000 kilometre yapacağının öngörüldüğü ancak fiyat teklifinde araçların kaç kilometrede bir lastik değiştirileceğine ilişkin hiçbir yetkili satıcı yazısı dosyaya eklenmeden açıklama yapıldığı, Teknik Şartname de lastiklerin yazlık ve kışlık olduğunun belirtilmesine rağmen istekli tarafından bazı araçlar için yazlık, bazıları için kışlık, bazıları içinse 4 mevsim lastik üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, lastiklere ilişkin alınan fiyat teklifinde anılan Tebliğ in 79.2.2.1 inci maddesinde yer alan beyanın yer almadığı ve fiyat tekliflerinin meslek mensupları tarafından kaşelenmediği ve imzalanmadığı,

- Anılan istekli tarafından 4x4 araçlara ilişkin motorlu taşıtlar vergisinin, otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları vb. cetveli esas alarak açıklama yapıldığı, araç sayıları düşürülmek suretiyle yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,

- Anılan isteklinin HGS maliyetine ilişkin yaptığı açıklamanın anılan Tebliğ in 79.2.2.2 nci maddesine aykırı olarak yapıldığı, HGS ücretlerinin söz konusu ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olduğuna ilişkin hiçbir belgenin sunulmadığı, bu kapsamda emsal kararların olduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu bu nedenle düzeltici işlem tesis edilmesine karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde 27.10.2015 tarihli ve 2015/UH.II-2840 sayılı Kurul kararı gereği ihale komisyonu tarafından 18.11.2015 tarihli ve 2 sayılı karar alınarak düzeltici işlem belirlendiği, anılan karara göre, itirazen şikâyete konu ihaleye 17 istekli tarafından teklif sunulduğu, bu bağlamda sunulan teklifler arasından 6 teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, 11 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen Samcan Taş. İnş. Gıda Elek. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin "Sınır değer ve aşırı düşük teklifler" başlıklı 59 uncu maddesinde "1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

  (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

  a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

  1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

  2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

  3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

   gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir..." hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği nin "Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 79 uncu maddesinde "79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.   

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 inin altında olmadığını beyan ederim." ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.          

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3.  Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur...

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır"

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Ekim-Kasım-Aralık 2013", 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Nisan-Mayıs-Haziran 2014" tür...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan "İşçilik Hesaplama Modülü" ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. 

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır." açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname nin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler" başlıklı 2 nci maddesinde "2.1. İhale konusu hizmetin;

          a) Adı: Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 2016-2017-2018 Yılları Araç Kiralama

b) Miktarı ve türü:21 (Yirmibir) adet binek araç ile 3 (Üç) adet 4x4 çift kabinli pick-up kiralama hizmeti alımı işi..." düzenlemesi,

Anılan Şartname nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25 inci maddesinde "25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile bu ve buna benzer bilumum giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Araçların kasko ve trafik sigortaları, motorlu taşıt vergileri, genel ve periyodik bakım onarım giderleri, arıza giderme ile tamir ve bakımda kullanılacak tüm malzeme giderleri, araçların üzerindeki kışlık lastikler hariç her bir araç için ilave en az 4 (dört) adet kışlık ve 8 (sekiz) adet yazlık lastik gideri, lastik değiştirme ve onarım gideri, yüklenici tarafından karşılanacaktır.

25.3.2. Araçlar HGS etiketleri temin edilmiş ve üzerine yapıştırılmış olarak teslim edileceğinden HGS etiket temin giderleri teklif fiyatına dahil olacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir." düzenlemesi,

Aynı Şartname nin "Sınır değer" başlıklı 33 üncü maddesinde "33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır. " düzenlemesi,

Aynı Şartname nin "Diğer Hususlar" başlıklı 47 nci maddesinin ikinci fıkrasında "47.2. HGS etiketlerinin aracın ruhsat sahibine verilmesi nedeniyle Üst Kurul hizmetine sunulacak araçların köprü, otoyol ve benzeri yerlerden geçişlerini sağlayan HGS etiketlerindeki geçiş bedelleri; ilgili ödenti belgelerinin yüklenici tarafından her ay düzenlenecek hakedişle birlikte Üst Kurula ibraz edilmesine müteakip ilgili ayın hakedişi ile ödenecektir." düzenlemesi,

Teknik Şartname nin "İşin konusu" başlıklı 1 inci maddesinde "Söz konusu iş, Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun Ankara daki merkez hizmet binası ile İstanbul, İzmir ve Diyarbakır Bölge Temsilciliklerinde mesai saatleri içinde ve dışında, şehir içi ve şehirlerarası görevlendirilecek personelin ulaşımlarının sağlanması için araç kiralama hizmeti alımı işidir." düzenlemesi,

Anılan Şartname nin "İşin kapsamı"  başlıklı 2 nci maddesinde "Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun Ankara daki merkez hizmet binası ile İstanbul, İzmir ve Diyarbakır Bölge Temsilcilikleri hizmetlerinde kullanılmak üzere; teknik özellikleri "Madde-6 Araçlarda İstenilen Teknik Özellik ve Donanımlar" bölümünde belirtilen 7 (Yedi) adet I. Grup, 2 (İki) adet II. Grup, 2 (İki) adet III. Grup, ve 10 (On) adet IV. Grup binek araç ile 3 (Üç) adet 4x4 çift kabinli pick-up kiralama hizmeti alınacaktır.

Binek araçlar ve 4x4 çift kabinli pick-up ların görev yerleri aşağıda belirtildiği gibi olacaktır.

2.1. Ankara Merkez Hizmet Binası: 7 (Yedi) adet I.Grup, 2 (İki) adet II.Grup, 2 (İki) adet III.Grup ve 7 (Yedi) adet IV.Grup binek araç,

2.2. İstanbul Bölge Temsilciliği: 3 (Üç) adet IV.Grup binek araç ile 1 (Bir) adet 4x4 çift kabinli pick-up,

2.3. İzmir Bölge Temsilciliği: 1 (Bir) adet 4x4 çift kabinli pick-up,

2.4. Diyarbakır Bölge Temsilciliği: 1 (Bir) adet 4x4 çift kabinli pick-up,

İdare, gerek gördüğü takdirde araçların görev yerlerinde değişiklik yapabilir." düzenlemesi,

Aynı Şartname nin "Çalıştırma Esasları" başlıklı 5 inci maddesinde "Araçlar 01/01/2016 tarihinden 31/12/2018 tarihine kadar 36 (otuzaltı) ay görev yapacak olup, araçların tamamı hafta sonları ve resmi tatiller dahil sözleşme süresince haftada 7 (yedi) gün 24(yirmidört) saat esasına göre çalışacaklardır. İhale kapsamında görevlendirilecek araçların yakıtı Üst Kurul tarafından karşılanacaktır. İdare işin özelliği ve ihtiyaca göre çalışma günlerinde ve saatlerinde düzenleme yapma yetkisine sahiptir." düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname nin "Araçlarda İstenilen Teknik Özellik ve Donanımlar" başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında "Araçlar, aşağıda tabloda belirtilen özellikleri asgari düzeyde sağlayacaktır."

ARAÇ SINIFLANDIRMASI

I. GRUP

BİNEK ARAÇ

II.GRUP BİNEK ARAÇ

III.GRUP BİNEK ARAÇ

IV.GRUP BİNEK ARAÇ

4x4 ÇİFT KABİNLİ

PİCK-UP

Miktarı

7 (adet)

2 (adet)

2 (adet)

10 (adet)

3 (adet)

Model yılı

2015

2015

2015

2015

2015

Kilometre

0

0

0

0

0

Gövde Tipi

Sedan

Sedan

Sedan

Sedan

Çift Kabinli

Motor hacmi(cc)

1350-1450

(arası)

1350-1450

(arası)

1450-1500

(arası)

1350-1450

(arası)

2450-3000

(arası)

Güç(en az)

88 bg

88 bg

108 bg

88 bg

132 bg

Yakıt

dizel

dizel

dizel

dizel

dizel

Renk

Siyah

Siyah

Siyah

Beyaz

Gri, beyaz, siyah

Vites

Otomatik

Otomatik

Otomatik

Otomatik

Manuel

Yakıt depo hacmi

(en az)

55 lt

55 lt

60 lt

55 lt

65 lt

Klima

Otomatik

 (Çift Bölgeli)

Otomatik

 (Çift Bölgeli)

Otomatik

Otomatik

 (Çift Bölgeli)

Otomatik/Manuel

Park sensörü

Ön ve arka

-----

arka

-----

-----

Navigasyon Sistemi

var

-----

var

-----

-----

Yağmur sensörü

var

var

var

Hava yastığı (en az)

Sürücü, ön yolcu, yan ve perde

Sürücü, ön yolcu, yan ve perde

Sürücü, ön yolcu, yan ve perde

Sürücü, ön yolcu, yan ve perde

Sürücü ve ön yolcu

Kol dayama

Ön ve arka

Ön ve arka

Ön ve arka

Ön ve arka

-----

Sis farı

Ön

Ön

Ön

Ön

Ön

Dış dikiz aynaları

Elektrikli, ısıtmalı ve katlanabilir

Elektrikli, ısıtmalı ve katlanabilir

Elektrikli, ısıtmalı ve katlanabilir

Elektrikli, ısıtmalı ve katlanabilir

Elektrikli ve ısıtmalı

Fren ve emniyet sistemi

ABS-EBD

ABS-EBD

ABS-ESC-ASR-AFU

ABS-EBD

ABS-EBD

Bagaj Kabini

----

----

----

----

var

şeklinde düzenlemelere yer verilmiştir.

İhale dokümanındaki düzenlemeler incelendiğinde, ihale konusu işin Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun Ankara daki merkez hizmet binası ile İstanbul, İzmir ve Diyarbakır Bölge Temsilcilikleri hizmetlerinde kullanılmak üzere 21 adet binek araç ile 3 adet 4x4 çift kabinli pikap kiralama hizmeti alımı işi olduğu, anılan iş kapsamında araçların 01.01.2016 tarihinden 31.12.2018 tarihine kadar 36 ay görev yapmasının öngörüldüğü, araçların hepsinin 2015 model ve yakıtının dizel olması gerektiği, araçların kasko ve trafik sigortaları, motorlu taşıt vergileri, genel ve periyodik bakım onarım giderleri, arıza giderme ile tamir ve bakımda kullanılacak tüm malzeme giderleri, araçların üzerindeki kışlık lastikler hariç her bir araç için ilave en az 4 adet kışlık ve 8 adet yazlık lastik gideri, lastik değiştirme ve onarım gideri ile HGS etiket temin giderlerinin teklif fiyata dâhil edileceğinin, taşıtların yakıtlarının ise idare tarafından karşılanacağının düzenlendiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, idare tarafından itirazen şikâyete konu ihalede teklifleri sınır değerin altında kalan Samcan Taş. İnş. Gıda Elek. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında ihale konusu işin önemli bileşenlerinin "araçların amortisman, kasko ve trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, kışlık ve yazlık lastikleri, periyodik bakım ve HGS etiket giderleri" olarak belirlendiği ve teklifi sınır değerin altında kalan istekliden bu bileşenler dikkate alınarak Kamu İhale Kanunu nun 38 inci mddesinde belirtilen esaslar ile İdari Şartname nin 33 üncü maddesinde belirtilen düzenlemeler doğrultusunda açıklama yapılması istenildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, araç kira maliyeti, bakım onarım maliyeti, lastik maliyeti, araç kasko ve trafik sigorta bedeli, egzoz emisyon ve ruhsat maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi maliyeti, araç muayene maliyeti, HGS etiket maliyetine ilişkin açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu toplam maliyet bileşenleri cetvelinin;

Toplam Maliyet Bileşenleri

Araç Kira Maliyeti

378.000,00

Bakım Onarım Maliyeti

13.920,00

Lastik Maliyeti

72.000,00

Kasko ve Trafik Sigortası Maliyeti

204.216,36

Egzoz Emisyon ve Ruhsat Maliyeti

2.952,00

Motorlu Taşıtlar Vergisi Maliyeti

71.109,00

Araç Muayene Maliyeti

13.083,84

HGS Etiket Maliyeti

840,00

Sözleşme Karar Pulu

5.991,57

Sözleşme Damga Vergisi

9.982,44

KİK Payı

526,50

Toplam Maliyet

772.621,71

Firma Karı

280.378,29

Teklif Tutarı

1.053.000,00

şeklinde sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,

          -Anılan isteklinin kiralama giderlerine ilişkin olarak yaptığı açıklamada 21 adet binek aracın 3 yıllık kiralama maliyetinin birim fiyatı 5.000,00 TL olmak üzere toplamda 315.000,00 TL olarak hesaplandığı, 3 adet pikap aracın 3 yıllık kiralama maliyetinin birim fiyatı 7.000,00 TL olmak üzere toplamda 63.000,00 TL olarak hesaplandığı, kiralama giderlerine ilişkin olarak Işıl Taşımacılık Tur. Tem. Yem. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına söz konusu ihalenin Teknik Şartname sinde özellikleri belirtilen araçların kiralanmasına ilişkin 02.09.2015 tarihli fiyat teklifi düzenlendiği, başvuru sahibi isteklinin iddiasının aksine kiralama giderlerinin herhangi bir sözleşmeye dayandırılmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının dayanağı olan fiyat teklifinde 3 adet pikap için (4x4, çift kabinli, motor gücü en az 132 beygir, silindir hacmi en az 2450 cm-3000 cm arası, 2015 model, 0 km 3 adet pikap için) birim fiyatı 7.000,00 TL, süresi 3 yıl, toplam fiyatı 63.000,00 TL bedel belirlendiği, 21 adet binek araç için (19 adeti 1350 cm -1450 cm arası, 88 beygir, dizel, sedan, 2015 model, 0 km, otomatik vites binek araç ile 2 adeti 1450 cm - 1500 cm arası, 108 beygir, dizel, sedan, 2015 model, 0 km, otomatik vites binek araç için) birim fiyatı 5.000,00 TL, süresi 3 yıl, toplam fiyatı 315.000,00 TL bedel belirlendiği, fiyat teklifi toplam tutarının 378.000,00 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin iddiasının aksine fiyat teklifinde yedek parça, bakım onarım, motorlu taşıtlar vergisi ve zorunlu trafik sigortası gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dahil edilmediği, fiyat teklifinin ihale süresi ile uyumlu olarak 3 yıl üzerinden hesaplandığı, fiyat teklifinin Tebliğ de yer alan beyanlara yer verilerek ilgili meslek mensubu tarafından imzalandığı ve kaşelendiği ancak söz konusu fiyat teklifi 02.09.2015 tarihinde düzenlenmişken fiyat teklifine dayanak olan ve meslek mensubu tarafından fiyat teklifinde beyan edilen satış tutarı tespit tutanağının tarihinin 26.08.2014 olduğu, bu tarihte düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının son veya bir önceki geçici vergi beyannamesinin Nisan-Mayıs-Haziran 2014 veya Ocak-Şubat-Mart 2014 dönemine ilişkin olması gerektiği, dolayısıyla son veya bir önceki geçici vergi beyannamesinin tespitinde ihale tarihinin esas alınmadığı,

            - Anılan isteklinin bakım onarım giderlerine ilişkin olarak yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasında, 24 araç için birim fiyatı 580,00 TL olarak belirlenen toplam bakım onarım giderinin 13.920,00 TL olarak hesaplandığı, bakım onarım giderlerine ilişkin olarak Yeni Saray Otomotiv Taş.  Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan istekli adına 02.09.2015 tarihli ve söz konusu ihalenin Teknik Şartname sinde özellikleri belirtilen araçların bakım ve onarımına ilişkin fiyat teklifi düzenlendiği, 24 araç (21 adet binek araç ile 3 adet pikap araç) için, 3 yıllık bakım onarım giderinin 8.400,00 TL, 3 yıllık akü giderinin 1.920,00 TL, 3 yıllık yedek parça giderinin 3.600,00 TL olmak üzere toplam bakım giderinin 13.920,00 TL olarak belirlendiği, fiyat teklifinin Tebliğ de yer alan beyanlara yer verilerek ilgili meslek mensubu tarafından imzalandığı ve kaşelendiği ancak söz konusu fiyat teklifi 02.09.2015 tarihinde düzenlenmişken fiyat teklifine dayanak olan ve meslek mensubu tarafından fiyat teklifinde beyan edilen satış tutarı tespit tutanağının tarihinin 26.08.2014 olduğu, bu tarihte düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının son veya bir önceki geçici vergi beyannamesinin Nisan-Mayıs-Haziran 2014 veya Ocak-Şubat-Mart 2014 dönemine ilişkin olması gerektiği, dolayısıyla son veya bir önceki geçici vergi beyannamesinin tespitinde ihale tarihinin esas alınmadığı,

          - İhale üzerinde bırakılan isteklinin zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerine ilişkin olarak yapılan açıklamada, 3 adet çift kabinli pikap için zorunlu trafik sigortası bedelinin 3 yıl üzerinden birim fiyatı 1.881,77 TL olmak üzere toplam 16.935,93 TL hesaplandığı, 3 adet çift kabinli pikap için kasko bedelinin 3 yıl üzerinden birim fiyatı 1.428,03 TL olmak üzere toplam 12.852,27 TL hesaplandığı ve 3 adet çift kabinli pikap için 3 yıllık kasko ve trafik sigortası maliyetinin toplamının 29.788,20 TL olduğu, 19 adet binek araç için zorunlu trafik sigortası bedelinin 3 yıl üzerinden birim fiyatı 1.000,38 TL olmak üzere toplam 57.021,66 TL hesaplandığı, 19 adet binek araç için kasko bedelinin 3 yıl üzerinden birim fiyatı 1.687,74 TL olmak üzere toplam 96.201,18 TL hesaplandığı ve 19 adet binek araç için 3 yıllık kasko ve trafik sigortası maliyetinin toplamının 153.222,84 TL olduğu, 2 adet binek araç için zorunlu trafik sigortası bedelinin 3 yıl üzerinden birim fiyatı 1.706,00 TL olmak üzere toplam 10.236,00 TL hesaplandığı, 2 adet binek araç için kasko bedelinin 3 yıl üzerinden birim fiyatı 1.828,22 TL olmak üzere toplam 10.969,32 TL hesaplandığı ve 2 adet binek araç için 3 yıllık kasko ve trafik sigortası maliyetinin toplamının 21.205,32 TL olduğu,

          Anılan isteklinin zorunlu trafik sigortası giderlerini açıklamak üzere, Eureko Sigorta A.Ş. Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen ihale konusu 1 adet Isuzu Dmax 4x4 için 1.881,77 TL, 1 adet Toyota Corolla için 1.000,38 TL ve 1 Adet Renault Fluence için 1.706,00 TL tutarında teklif alındığı, sigorta tekliflerinin hangi tarihte alındığına ve anılan tekliflerin hangi süreler için geçerli olacağına ya da aynı teklifin belirli periyotlarda yenileneceğine ilişkin bir ibareye yer verilmediği,

          Anılan isteklinin kasko giderlerini açıklamak üzere, Eureko Sigorta A.Ş. Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen ihale konusu işte çalıştırılacak, 1 adet Isuzu Dmax 4x4 için 27672538 poliçe numaralı 02.09.2015-02.09.2016 tarihleri arasında geçerli genişletilmiş kasko teklifleri tutarı 1.428,03 TL olan kasko poliçelerinin sunulduğu, 1 adet Toyota Corolla için 27681598 poliçe numaralı 02.09.2015-02.09.2016 tarihleri arasında geçerli genişletilmiş kasko teklifleri tutarı 1.687,74 TL olan kasko poliçelerinin sunulduğu, 1 adet Renault Fluence için 27681575 poliçe numaralı 01.09.2015-01.09.2016 tarihleri arasında geçerli genişletilmiş kasko teklifleri tutarı 1.828,22 TL olan kasko poliçelerinin sunulduğu, kasko poliçelerini sunan sigorta şirketi tarafından kasko poliçelerinin sistemsel olarak 1 yıl üzerinden düzenlendiği ancak anılan poliçelerin her yıl vade bitiminde aynı teminatlar ile yenilendiği, anılan kasko poliçeleri her ne kadar 365 gün üzerinden verilmişse de tekliflerinin 36 ay üzerinden 02.09.2015-02.09.2018 tarihleri arasında her yıl yenilenerek geçerli olduğunun ifade edildiği,

          - Anılan isteklinin lastik giderlerine ilişkin yaptığı açıklamada, 24 aracın her biri için 12 şer lastik (8 tanesi yazlık, 4 tanesi kışlık) olmak üzere toplam 288 lastik kullanılacağının hesaplandığı, 1 adet lastiğin fiyatının 250,00 TL ve toplam lastik bedelinin 72.000,00 TL olarak öngörüldüğü, lastik giderlerine ilişkin olarak Mehmet Dicle tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına 02.09.2015 tarihli ve söz konusu ihalenin Teknik Şartname sinde özellikleri belirtilen araçların lastik ihtiyaçlarına ilişkin olarak fiyat teklifi düzenlendiği, fiyat teklifinde 21 adet binek araç ve 3 adet pikap araç için birim fiyatı 250,00 TL olmak üzere 192 tane yazlık, 96 tane kışlık lastiğin toplam tutarının 72.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinin Tebliğ de yer alan beyanlara yer verilerek ilgili meslek mensubu tarafından imzalandığı ve kaşelendiği ancak söz konusu fiyat teklifi 02.09.2015 tarihinde düzenlenmişken fiyat teklifine dayanak olan ve meslek mensubu tarafından fiyat teklifinde beyan edilen satış tutarı tespit tutanağının tarihinin 26.08.2014 olduğu, bu tarihte düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının son veya bir önceki geçici vergi beyannamesinin Nisan-Mayıs-Haziran 2014 veya Ocak-Şubat-Mart 2014 dönemine ilişkin olması gerektiği, dolayısıyla son veya bir önceki geçici vergi beyannamesinin tespitinde ihale tarihinin esas alınmadığı,

          - Anılan isteklinin pikap araçların motorlu taşıtlar vergisi giderlerine ilişkin yaptığı açıklamada her bir pikap aracın yıllık vergi tutarının 1.286,00 TL olmak üzere 3 yıl üzerinden toplam 3 adet pikap aracın motorlu taşıtlar vergisi tutarının 11.574,00 TL olarak hesaplandığı, bu hesaplamanın Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu nun 5 inci maddesinin (II) sayılı tarifesi esas alınarak yapıldığı, binek araçların motorlu taşıtlar vergisi giderlerine ilişkin yaptığı açıklamada ise her bir binek aracın yıllık vergi tutarının 945,00 TL olmak üzere 3 yıl üzerinden toplam 21 adet binek aracın motorlu taşıtlar vergisi tutarının 59.535,00 TL olarak hesaplandığı, bu hesaplamanın Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu nun 5 inci maddesinin (I) sayılı tarifesi esas alınarak yapıldığı,

          - Anılan isteklinin HGS etiketi maliyetine ilişkin yaptığı açıklamada 24 araç için birim fiyatı 35,00 TL üzerinden toplam 840,00 TL HGS etiket maliyeti hesaplandığı, bu açıklamanın dayanağının Adıyaman PTT Başmüdürlüğünden alınan 04.09.2015 tarih ve 2852 sayılı yazı olduğu, anılan yazıda birinci sınıf araçlar için etiket tipi HGS maliyetinin zorunlu bakiye yükleme ile birlikte toplam 35,00 TL olduğu, zorunlu bakiye miktarının araç sınıflarına göre değiştiğinin ifade edildiği,

Yapılan inceleme neticesinde,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin araç kiralama, bakım onarım ve lastik giderlerine ilişkin almış olduğu fiyat teklifleri 02.09.2015 tarihinde düzenlenmişken fiyat teklifine dayanak olan ve meslek mensubu tarafından fiyat teklifinde beyan edilen satış tutarı tespit tutanakları tarihinin 26.08.2014 olduğu, dolayısıyla son veya bir önceki geçici vergi beyannamesinin tespitinde ihale tarihinin esas alınmadığı,

Anılan isteklinin zorunlu trafik sigortası giderlerine ilişkin yaptığı açıklamaya dayanak gösterilen sigorta tekliflerinin hangi tarihte alındığına ve anılan tekliflerin hangi süreler için geçerli olacağına ya da aynı teklifin belirli periyotlarda yenileneceğine ilişkin herhangi bir ibareye yer verilmediği, kasko giderlerine ilişkin yapılan açıklamaya dayanak gösterilen kasko poliçelerinin başlangıç tarihlerinin, söz konusu ihalenin başlangıç tarihi (01.01.2016) esas alınmadan düzenlendiği anlaşıldığından isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale mevzuatına uygun olmadığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Samcan Taş. İnş. Gıda Elek. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği ve idarenin anılan isteklinin teklifinin geçerli kabul etmesi yönündeki işleminde mevzuata aykırılık bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Samcan Taş. İnş. Gıda Elek. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi