TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:     

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Er-Doğu Pazarlama Tıbbi Malzemeler İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.,

Cumhuriyet Cad. Korukçu İş Merkezi Kat: 2 İç Kapı No: 89-92 Yakutiye/ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği,

Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Alaaddin Keykubad Kampüsü Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/120469İhale Kayıt Numaralı "Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 19.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı" ihalesine ilişkin olarak Er-Doğu Pazarlama Tıbbi Malzemeler İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin 04.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.11.2015 tarih ve 90121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

            Başvuruya ilişkin olarak 2015/2993 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin şikâyete cevap yazısı ekinde yer alan, ihale uhdesinde bırakılan firmanın teklifi kapsamında sunmuş olduğu dokümanın Türkçe değil İngilizce olduğu ve yeminli tercümanlar tarafından tercümesi yapılıp noterce onaylanmamış olduğu bu nedenle anılan firmanın teklif dosyasında ve katalog teyidinde kullanılan dokümanların İdari Şartname nin 7.7.5.1.1 maddesine aykırı olduğu,

İhale uhdesinde bırakılan isteklinin E-Vent marka inspiration 7i 17" screen model ventilatör cihazı teklif ettiği, ancak idare tarafından şikâyete verilen cevap ekinde E-Vent inspiration 7i 12,1" screen model ventilatör cihazının kullanıcı manueline yer verildiği, bu nedenle ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın modeli ile Teknik Şartname nin "Tekliflerin değerlendirilmesi" bölümünün 3 üncü maddesine istinaden katalog teyidi olarak sunulan dokümandaki cihazın modelinin farklı olduğunun anlaşıldığı, bu durumda teklif edilen cihazın Teknik Şartname ye uygun olup olmadığının anlaşılamadığı nedenleriyle ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

            Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin "Belgelerin sunuluş şekli" başlıklı 29 uncu maddesinde "...(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

            a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır..." hükmüne,

İdari Şartname nin "İhale konusu alıma ilişkin bilgiler" başlıklı 2 nci maddesinde "2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı İhalesi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

2 Kalem Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör Cihaz

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Alaaddin Keykubad Kampüsü 42250 Selçuklu/KONYA

d) Bu bent boş bırakılmıştır.",

"İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7 nci maddesinde "...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

...

7.5.6.

1) İstekliler, teklif edilecek cihazın ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı orjinal katalogları ve benzeri tanıtım materyallerini ihale dosyasında bulunduracaklardır.

2 ) İstekliler Teknik şartnamedeki her maddeye tek tek Türkçe cevap verilecektir. Teknik şartnamede yer alan tüm maddeler cihazın orijinal dokümanları üzerinde işaretlenmiş olmalıdır. Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi düzenlemeyen isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

...

7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.",

"Kısmi teklif verilmesi" başlıklı 19 uncu maddesinde "19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekliler 2 kalem için istedikleri kalem ya da kalemlere teklif verebileceklerdir." düzenlemelerine,

Yoğun Bakım Ventilatörü Cihazı Teknik Şartnamesi nin "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı bölümünde "...

3.         İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi ni düzenleyerek sunacaklardır. Bu belge; "...... Cihazı Teklifimizin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi" başlığı altında,  teklif veren isteklinin başlıkla kağıdına yazılmış ve her sayfası yetkili kişi tarafından Ad Soyad yazılarak imzalanmış ve istekli kaseşi ile kaşelenmiş olacaktır. Bu işlem ortak katılım durumunda her bir ortak tarafından yerine getirilecektir. Teknik şartnamedeki her maddeye tek tek Türkçe cevap verilecektir. Teknik şartnamede yer alan tüm maddeler cihazın orijinal dokümanları üzerinde işaretlenmiş olmalıdır. Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi düzenlemeyen isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

4.         Teklif edilen cihazlar ve malzemeler ile ilgili katalog, broşür, fotoğraf veya mal, malzeme cihaz numuneleri teklif ekinde sunulmak zorundadır. Ayrıca teknik şartnamede sayılan ve istenilen tüm belgeler vs. şartnameye uygunluk belgesi ekinde sunulmak zorundadır.

5.         Şartnameye uygunluk belgesinde verilen yanıtlar, belgeler ile cihaz ve malzeme katalogları arasında tam bir uyum olmak zorundadır. Karşılaştırma yapıldığında herhangi bir farklılık uyumsuzluk olması durumunda isteklinin teklifi değerlendirmeye alınmayacaktır.

6.         Teknik şartnamede istenilen belgelerde eksiklik olduğunda, tam olmadığında, istenilen belgelerin herhangi birinin bulunmaması durumunda, teknik şartnamedeki maddelerden herhangi bir tanesine cevap verilmediğinde, teknik şartnamede belirtilen ve istenilen ifadelere farklı şekilde cevap verildiğinde isteklinin teklifi değerlendirmeye alınmayacaktır.

7.         Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda tip idari şartname ve sözleşme hükümleri geçerlidir." düzenlemesine yer verilmiştir.

            Başvuru konusu ihalenin Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi ne anestezi ve reanimasyon yoğun bakım ventilatör cihaz alımı ihalesi olduğu, yoğun bakım ventilatör cihazı alımı ile yeni doğan ventilatör cihazı alımı kısımlarından oluştuğu, başvuru sahibi tarafından sadece yoğun bakım ventilatör cihazı alımı kısmına teklif sunulduğu, söz konusu ihalenin komisyon kararında, yoğun bakım ventilatör cihazı alımı kısmına 2 istekli tarafından teklif verildiği, bunlardan Novasis İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi istekli olan Er-Doğu Paz. Tıbbi Malz. İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından idareye şikâyet dilekçesinde, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından teklif edilmiş olan Event marka Inspiration 7i model yoğun bakım ventilatörünün internette resmi olarak yayınlanan katalog bilgileri incelendiğinde, söz konusu cihazın Teknik Şartname nin 14 üncü maddesinde yer alan "WOB (WOBp ve WOBv)  veya NIF" parametrelerinin ölçülüp monitörize edilebilmesi şartını sağlamadığı, bu cihazın sadece WOBi parametresini ölçüp monitörize edebildiği, ancak WOBv parametresini ölçemediği, bu sebeple Teknik Şartname yi karşılamadığı iddia edilmiştir.

İdare tarafından söz konusu şikâyete verilen cevapta ise cevabın ekinde yer alan cihaz kullanım kılavuzu ve weaning parametreleri ile ilgili dergi yayını ışığında ihale uhdesinde bırakılan istekli Novasis İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinde sunmuş olduğu yoğun bakım ventilatör cihazının Teknik Şartname nin 14 üncü maddesindeki NIF özelliğini karşıladığı belirtilerek başvuru reddedilmiştir.

Bunun üzerine, başvuru sahibi istekli tarafından, idarenin şikâyete cevap yazısı ekinde yer alan, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu kataloğun İngilizce olduğu ve yeminli tercüman tarafından tercümesi yapılıp noterce onaylanmamış olduğundan anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan dokümanların İdari Şartname nin 7.7.5.1.1 maddesine aykırı olduğu ve ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi ne dayanak teşkil eden dokümanların teklif edilen cihazdan farklı bir cihaza ilişkin olmasından dolayı teklif edilen cihazın Teknik Şartname ye uygun olup olmadığının anlaşılamadığı nedenleriyle ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarıyla itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İhale uhdesinde bırakılan Novasis İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, Event Medical marka Inspiration 7i model ventilatör cihazının kataloğunun İngilizcesi ve Türkçe tercümesi ile Mesa Medikal Firması na ait Türkçe ürün kataloğu sunulduğu,

            Söz konusu Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi nde ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından Event Medical marka Inspiration 7i model yoğun bakım ventilatörü cihazının teklif edildiği ve anılan Belge nin "Cihazın tıbbi ve teknik özellikleri" bölümünün 4 üncü maddesinde "Ventilatör 17 inç büyüklüğünde renkli ve dokunmatik ekrana sahiptir..." ibaresinin yer aldığı,

İhale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu Event Medical marka Inspiration 7i model yoğun bakım ventilatörü cihazına ilişkin kataloğun İngilizce den Türkçe ye tercümesinin Yeminli Tercüman Onur Şimşek tarafından yapıldığı ve Kadıköy 26 ncı Noterliği tarafından onaylandığı, söz konusu tercümenin "Fiziksel veriler" kısmında "Ekran: LCD 17"/ Aşağı-Yukarı ve Sağa-Sola Dönebilen Dokunmatik" ibaresine yer verildiği,

            İdare tarafından şikâyete verilen cevap ekinde ise "Inspiration i Series User Manual (international version)" isimli İngilizce belgenin kapak sayfası ile "9.2.3 PiMax Maneuver" başlıklı sayfası ve Yoğun Bakım Derneği Dergisi nin 2 nci sayısında yayımlanan Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Anesteziyoloji Anabilim Dalı ndan Doç. Dr. Yalım Dikmen tarafından yazılmış "Ventilatörden ayırma (weaning)" başlıklı makalenin yer aldığı görülmüştür.

            İdare tarafından şikâyete verilen cevap ekinde yer alan belgelerin ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulmadığı, anılan istekli tarafından sunulmuş olan cihaz kataloğunun tercümesinin ise yeminli tercüman tarafından yapılıp noter tarafından onaylandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan kataloğun yeminli tercüman tarafından tercümesi yapılıp noterce onaylanmamış olduğuna ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

            Diğer taraftan, Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi nde yer alan cihaz ile kataloğu sunulmuş olan cihazın marka ve modelinin aynı olduğu ve her ikisinin de 17 inç ekrana sahip olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan dokümanların teklif edilenden farklı bir cihaza ait olduğu ve bu nedenle teklif edilen cihazın Teknik Şartname ye uygun olup olmadığının anlaşılamadığına ilişkin iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun un 53 üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 6.381,00 TL nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 3.191,00 TL nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi