İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından 06.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic . A.Ş. - Tüm-Pa Temizlik ve Sosyal Hizmetler İnşaat Turz. Tic. Paz. Ltd. Şti. nin 21.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.12.2012 tarih ve 40236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4549 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede, idarece kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif fiyatının karsız yaklaşık maliyetin altında olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar gereğince söz konusu firmanın teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, ihale konusu işin, 1200 kişi ile 2013 yılı malzemeli temizlik hizmeti alımı işi olduğu ve ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, söz konusu ihalede idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin 36.548.571,57 TL olduğu bu tutarın içerisinde 2.923.504,37 TL’nin kar olarak öngörüldüğü, bu durumda kar hariç yaklaşık maliyetin 33.625.067,20 TL olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4’üncü maddesinde yer alan “… Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” şeklindeki açıklama gereğince başvuruya konu ihalede teklifleri geçerli teklif olarak belirlenen ve teklif fiyatları karsız yaklaşık maliyetin altında olan tekliflere ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ancak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte incelemeye konu ihale, Kurulun 12.12.2012 tarih ve 2012/UH.III-4724 sayılı kararı ile iptal edildiğinden karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi