20.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[4107].(0167)./2011-75Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Artvin Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğütarafından 15.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İthal Torbalı Portakal Kömür” ihalesine ilişkin olarak Sariye Bekçi’nin 17.11.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.12.2011tarih ve 51504sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; meslek odası kayıt belgesinin 2011 yılında alınmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa ki, 03.02.2010 tarihinde odaya kayıtlı oldukları ve ilgili belgenin Artvin Bakkallar Sebzeciler Esnaf Odası Başkanlığı’ndan 04.02.1011 tarihinde tasdik edilerek alındığı ve teklifleri birlikte sunulduğu, bu nedenle tekliflerinin geçerli sayılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Artvin Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından “İthal Torbalı Portakal Kömür Alımı”nın açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin 69.550,00 TL olarak hesaplandığı[M1], bahse konu ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, 15.11.2011 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 15.11.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin tek geçerli teklif sahibi Ahmet Kaplan üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,”düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinde;

“İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin istenilmesi zorunludur.”hükmü yer almaktadır.

İhale komisyonu tarafından, başvuru sahibi Sariye Bekçi’nin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu oda kayıt belgesinin ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Sariye Bekçi’nin teklifi ile birlikte mesleki faaliyetini sürdürdüğüne ilişkin, Artvin İli Esnaf ve Sanatlar Sicil Müdürlüğü’nden alınmış “Esnaf ve Sanatkar Sicil Tasdiknamesi” sunduğu, belgede başvuru sahibinin esnaf ve sanatkar siciline 03.02.2010 tarihinde kaydı yapıldığı bilgisinin yer aldığı ve aynı tarihte onaylandığı, ayrıca sunulan belgenin 04.02.2011 tarihinde Artvin Bakkallar Sebzeciler Esnaf Odası Başkanlığı tarafından onaylandığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin 17.11.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunması üzerine, idarenin 22.11.2011 tarihli yazısı ile; başvuru sahibi tarafından sunulan 03.02.2010 tarihli esnaf sanatkarlar sicil tasdiknamesinin 2011 yılı vizesinin yapılıp yapılmadığı hususunda Artvin Esnaf ve Sanatlar Sicil Müdürlüğü’nden bilgi istenilmiştir.

Artvin Esnaf ve Sanatlar Sicil Müdürlüğü’nün 23.11.2011 tarihli yazısında, Sariye Bekçi’nin Esnaf Sicil Müdürlüğü’nden almış olduğu sicil tasdiknamesinin kurumlarına kayıtlı olduğu 03.02.2010 tarihinden itibaren beş yıl geçerli olduğundan vize işlemi yapılmadığı, Sariye Bekçi’nin kayıtlarının müdürlüklerinde devam ettiği belirtilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin Artvin İli Esnaf ve Sanatlar Sicil Müdürlüğü’ne 03.02.2010 tarihinde kayıtlı olduğu ve kaydının devam ettiği, sunulan belgenin kayıt tarihinden itibaren beş yıl geçerli olduğu, ayrıca belgenin Artvin Bakkallar Sebzeciler Esnaf Odası Başkanlığı’nın 04.02.2011 tarihli onayını taşıdığı anlaşıldığından, ihale komisyonunca başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sariye Bekçi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

[M1]Yaklaşık Maliyetin hesaplanmasına ilişkin belgeler rapor ekinde sunulacaktır.