|
2011/76638 İhale Kayıt Numaralı "EREĞLİ ŞEKER FABRİKASI BUHAR KAZANLARININ DOĞALGAZ VE FUEL-OİL KULLANABİLİR HALE GETİRİLMESİ" İhalesi - Tarih: 11.07.2011 - No: 2011/UY.II-2335 |
Toplantı No: 2011/052
Gündem No: 35
Karar Tarihi: 11.07.2011
Karar No: 2011/UY.II-2335
Şikayetçi:
ESTEL MADENCİLİK NAK. TURZ. İNŞ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ., PALMİYE MAH. NİHAL APT. NO:22 K:1/3 YENİŞEHİR/MERSİN YENİŞEHİR/MERSİN
İhaleyin Yapan İdare:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ereğli Şeker Fabrikası Müdürlüğü, ADANA YOLU ÜZERİ 9. KM 500 EVLER MAH. ŞEKER SK. EREĞLİ/KONYA
Başvuru Tarih ve Sayısı:
01.07.2011 / 31635
Başvuruya Konu İhale:
2011/76638 İhale Kayıt Numaralı "EREĞLİ ŞEKER FABRİKASI BUHAR KAZANLARININ DOĞALGAZ VE FUEL-OİL KULLANABİLİR HALE GETİRİLMESİ" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
08.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[21.99].(0265)./2011-51 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ereğli Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 22.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ereğli Şeker Fabrikası Buhar Kazanlarının Doğalgaz ve Fuel-Oil Kullanabilir Hale Getirilmesi” ihalesine ilişkin olarak Estel Madencilik Nak. Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.07.2011 tarih ve 31635 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin belirli bir firmayı işaret ettiği, ihale konusu işte kullanılacak ithal malzemelerin idarece öngörülen sürede temin edilmesinin mümkün olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuruda yer alan iddianın ihale dokümanına yönelik olduğu, 4734 sayılı
Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği, ihale dokümanına yönelik olarak idareye yapılacak şikayet başvurularının, ihale ilanında yer alan hususlara ilişkin olarak ihale ilan tarihinden itibaren, ilanda yer almayan hususlara ilişkin olarak ise ihale dokümanının satın alındığı tarihten itibaren on gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ihale tarihinin 22.06.2011 olduğu, bu durumda ihale dokümanına yönelik olarak idareye yapılacak şikayet başvurularının en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine, yani 16.06.2011 tarihine, kadar yapılması gerekirken başvuru sahibinin ihale tarihinden daha sonraki bir tarih olan 24.06.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Esasta Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ali KAYA
Kurul Üyesi
Bahattin IŞIK
Kurul Üyesi
Adem KAMALI
Kurul Üyesi
Abdullah DÜNDAR
Kurul Üyesi
Erkan DEMİRTAŞ
Kurul Üyesi
Karşı Oy:
EK GEREKÇE
05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.
Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Maliye Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.
Adem KAMALI
Kurul Üyesi
|
4 misafir ve 2 abone bağlı
