|
|
|
|
2011/35697 İhale Kayıt Numaralı "Bölg. Yol Yapım Başmüh. bağlı yol yapım şant. ve kont. şef. hizm. yürütülmesi için malzeme, araç, gereç ve personel naklinde kullanılmak üzere 5 Adet 14 Kişilik minibüs, 13 adet çift şoför mahalli pikap çalıştırılması hizmet işi;" İhalesi - Tarih: 04.07.2011 - No: 2011/UH.III-2242 |
Toplantı No: 2011/051
Gündem No: 12
Karar Tarihi: 04.07.2011
Karar No: 2011/UH.III-2242
Şikayetçi:
YOL-NAS İNŞAAT NAKLİYE PETRL TEMZ. GIDA TAAH. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., KÜLTÜR MAHALLESİ, KÜLTÜR İŞ MERKEZİ, KAT:5, NO:705 BATMAN
İhaleyin Yapan İdare:
KARAYOLLARI 9. Bölge Müdürlüğü- Diyarbakır, BÜYÜKALP CADDESİ YENİŞEHİR/DİYARBAKIR
Başvuru Tarih ve Sayısı:
25.05.2011 / 26055
Başvuruya Konu İhale:
2011/35697 İhale Kayıt Numaralı "Bölg. Yol Yapım Başmüh. bağlı yol yapım şant. ve kont. şef. hizm. yürütülmesi için malzeme, araç, gereç ve personel naklinde kullanılmak üzere 5 Adet 14 Kişilik minibüs, 13 adet çift şoför mahalli pikap çalıştırılması hizmet işi;" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
24.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.04-.H.[17.09].(0139)./2011-33E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bölg. Yol Yapım Başmüh. Bağlı Yol Yapım Şant. ve Kont. Şef. Hizm. Yürütülmesi İçin Malzeme, Araç, Gereç ve Personel Naklinde Kullanılmak Üzere 5 Adet 14 Kişilik Minibüs, 13 Adet çift Şoför Mahalli Pikap Çalıştırılması Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak Yol-Nas İnşaat Nakliye Petrl Temz. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 06.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.05.2011 tarih ve 26055 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif dosyasında sunmuş oldukları üç adet iş deneyim belgesinin yeterli olduğu ve idarece kabul edilmesi gerektiği ancak idarenin kendilerini değerlendirme dışı bıraktığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğünce “Bölg. Yol Yapım Başmüh. Bağlı Yol Yapım Şant. ve Kont. Şef. Hizm. Yürütülmesi İçin Malzeme, Araç, Gereç ve Personel Naklinde Kullanılmak Üzere 5 Adet 14 Kişilik Minibüs, 13 Adet çift Şoför Mahalli Pikap Çalıştırılması” hizmeti için birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı, 7 isteklinin teklif sunduğu, ihale komisyonunun 20.04.2011 tarihli kararı ile başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin yeterli görülmemesi gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Bar-Den İnş. Tem. Nak. Gıda Taah. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartnamenin 7.5.1. inci maddesinde; “İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40 ‘ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.”düzenlemesine,
Benzer iş olarak kabul edilecek işlere ilişkin 7.6. ıncı maddesinde ; “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir.
Hizmet işleri kapsamında bulunan her türlü bakım ve onarım işlerinde araç (Pick-up, otobüs, minibüs, midibüs, kamyonet… vb.) çalıştırılması hizmet alımı işleri kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde;
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik maddesinin üçüncü fıkrasında;
“İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’inden az ve % 50’sinden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenir.” hükmü yer almaktadır.
İsteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu üç adet iş deneyim belgesinin incelenmesinden;
1 ) Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Yol Yapım Başmüh. Bağlı muhtelif yapım onarım şantiye ve kontrol şefliklerinde hizmetlerin yürütülmesi, araç, gereç, personel naklinde kullanılmak üzere 5 adet pikap çalıştırılması” işine ait düzenlenmiş olan 164.112,00 TL tutarındaki iş bitirme belgesinin 22.12.2005 tarihli olduğu, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 21.03.2011 olduğu, dolayısıyla ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belge olma şartını sağlamadığı,
2 ) Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Yol Yapım Baş Mühendisliğine Bağlı muhtelif yapım onarım şantiye ve kontrol şefliklerinde hizmetlerin yürütülmesi, araç, gereç ve personel naklinde kullanılmak üzere 6 adet çift şoför mahalli pikap çalıştırılması” işine ilişkin olarak düzenlenmiş olan 63.724,00 TL tutarındaki iş bitirme belgesinin güncellenmiş tutarının 73.612,34 TL olduğu, bu tutarın 375.060,00 TL tutarındaki teklifin %40’ı olan 150.024,00 TL’yi karşılamadığı,
3 ) “97. Şube –Batman Şefliği Yollarında Araç ve İşçilik ile Rutin Yol Bakımı ve Onarımları hizmet alımı” işine ilişkin olarak düzenlenen 959.456,60 TL tutarındaki iş bitirme belgesinde yer alan “1 Adet Çift Şoför Kabinli Pikap Çalıştırılması” hizmet alımı için sözleşme süresi boyunca ödenen miktarın 20.541,60 TL olduğu ve bu tutar üzerinden yapılan güncelleme neticesinde 23.842,21 TL tutar hesaplandığı, bu tutarın 375.060,00 TL tutarındaki teklifin %40’ı olan 150.024,00 TL’yi karşılamadığı,
Tespit edilmiştir.
Yukarda yer verilen tespitler neticesinde, başvuru sahibi isteklinin idarece, ihale konusu işe yönelik olarak sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin yeterli olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu düşünülmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ali KAYA
Kurul Üyesi
Bahattin IŞIK
Kurul Üyesi
Hakan GÜNAL
Kurul Üyesi
Adem KAMALI
Kurul Üyesi
Erkan DEMİRTAŞ
Kurul Üyesi
|
|
|
9 misafir ve 2 abone bağlı
