|
|
|
|
2010/71912 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır-Siverek-Şanlıurfa Yolu Diyarbakır Şehir Geçişi Km:0+000-12+000 Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Otokorkuluk ve Üstyapı İşleri Yapılması (İdare Malı Bitüm İle)" İhalesi - Tarih: 21.12.2010 - No: 2010/UY.III-3900.1 |
Toplantı No: 2010/078
Gündem No: 86
Karar Tarihi: 21.12.2010
Karar No: 2010/UY.III-3900.1
Şikayetçi:
Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Bsk - Yol İnş. Nak. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Vekili: Av. Hüseyin Çınar Tunus Cad. No:85/9 Kavaklıdere / ANKARA
İhaleyin Yapan İdare:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü, Büyükalp Cad. Yenişehir/DİYARBAKIR
Başvuru Tarih ve Sayısı:
27.10.2010 / 42628
Başvuruya Konu İhale:
2010/71912 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır-Siverek-Şanlıurfa Yolu Diyarbakır Şehir Geçişi Km:0+000-12+000 Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Otokorkuluk ve Üstyapı İşleri Yapılması (İdare Malı Bitüm İle)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
17.12.2010 tarih ve III.Y.33.37.0221/2010-55E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.09.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan "Diyarbakır-siverek-şanlıurfa Yolu Diyarbakır Şehir Geçişi Km:0+000-12+000 Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Otokorkuluk ve Üstyapı İşleri Yapılması (İdare Malı Bitüm İle)" ihalesine ilişkin olarak Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Bsk - Yol İnş. Nak. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı nın 13.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.10.2010 tarih ve 42628 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, birim fiyatları kullanılan kamu kurumları ve kullanılan birim fiyatlar ile ilgili liste sunulmadığı, işçilik ücretlerinin asgari ücretin altında tutulduğu, analizlerde ve birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu, otokorkuluk yapımı ile ilgili açıklama yapılmadığı gibi gerekçelerle yetersiz ve mevzuata aykırı olduğu, ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İnceleme konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; "Diyarbakır-Siverek-Şanlıurfa Yolu Diyarbakır Şehir Geçişi Km:0+000-12+000 Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Otokorkuluk ve Üstyapı İşleri Yapılması (idare Malı Bitüm İle)" olarak, miktarı ve türü ise; "Birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen cins ve miktarda toprak işleri sanat yapıları, otokorkuluk, üst yapı işleri" olarak belirtilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliğinde; 4734 sayılı Kanunun anılan maddesi çerçevesinde yapım işleri ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması ile isteklilerce yapılacak açıklamalarda uyulması gereken esaslar belirlenmiştir.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 inci maddesinde; "38.1.Uygulama Yönetmeliğinin "İstenecek belgeler" başlıklı 30 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmü uyarınca,
a)Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilecek birim fiyatlara ilişkin olarak idare tarafından, tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği "malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)" sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
?
(Ek-Y.2) de yer alan örneğe uygun analiz formatının düzenlenerek ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmesi gerekmektedir.
38.2.İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
38.3.İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş "kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların" üzerine, kendi belirledikleri "kar ve genel gideri" ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun "kar ve genel gider hariç birim fiyatını" kullandıklarını ve kendi belirledikleri "kar ve genel gider" tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.
?
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatlar teklif edilmekle birlikte, yukarıda belirtildiği şekliyle listede belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
38.4.İsteklilerin, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş grupları için bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini gösterecek şekilde analiz sunmaları yeterli kabul edilecektir.
?
38.6.4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin iş kalemleri/grupları için teklif ettikleri birim fiyatların her biri için analiz sunup sunmadıkları kontrol edilir. Analizleri sunmayan ya da eksik sunan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu aşamada sunulan analizlerin içeriğine ilişkin ayrıntılı inceleme yapılmaz.
38.7.Teklifi aşırı düşük bulunarak sorgulamaya tabi tutulan ve teklifine ilişkin açıklamada bulunan isteklilerin analizleri ayrıntılı olarak incelenecek olup; sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz girdilerindeki miktarlar ile fiyatların çarpımı sonucunda bulunan tutarları teklif birim fiyatlarla veya teklif fiyatlarla uyumlu olmayan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Aşırı düşük sınır değerin altında kalan isteklilerin analizleri üzerinde yapılan ayrıntılı incelemede; çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatı ile uyumlu olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
38.8.İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
38.9.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
38.10.(38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. ?" açıklaması,
45 inci maddesinde; "? 45.1.2.Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden, ihale komisyonunun teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere üç iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.3.İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin maliyet bileşenlerini ve/veya bunlara ait fiyat analizlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.4.Aşırı düşük tekliflere ilişkin sorgulama teklifin tümü üzerinden olabileceği gibi, isteklinin teklifinde ihale komisyonu tarafından belirlenen bileşenler üzerinden de yapılabilir.
45.1.5.Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır.
45.1.6.İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;
a)İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.
b)İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.
c)İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.
ç)İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.
d)İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.
45.1.7Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.
45.1.8.Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.
45.1.9.Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.
45.1.10. Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır. ?" açıklaması,
Yer almaktadır.
İhale komisyonu tarafından teklif fiyatı sınır değerin altında kaldığı tespit edilen isteklilerden aşırı düşük tekliflerine ilişkin açıklama istenildiği, açıklaması yeterli görülmeyen ve/veya açıklamasını süresinde sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği ve 04.10.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin açıklaması yeterli görülen Demyol İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - B. Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. Mad. Nak. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibi Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - BSK - Yol İnş. Nak. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği,
İdarece aşırı düşük teklif sahiplerine gönderilen yazılarda; "? 4734 sayılı Kanunun 38. Maddesi ? aşırı düşük teklifler arasında değerlendirilmiştir. a)? b)? c)? hususlaraında belgelendirilmek suretiyle, Kamu ihale kanunu gereğince üst yapı işleri DŞG1, DŞG2, DŞG3, DŞG4, DŞG5, DŞG6; Sanat yapıları işleri DŞG7, DŞG8, DŞG9, DŞG10, DŞG11, DŞG12, DŞG13, DŞG14, DŞG15, DŞG16, DŞG17, DŞG18, DŞG19, DŞG20, DŞG21 teklif pozlarının maliyet bileşenlerini ve/veya bunlara ait fiyat analizlerinizi, bu analizlerinize dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri ? 22.08.2009 tarihli Kamu İhale Tebliği ? esaslara dayanarak ? hazırlayıp ? tebliğ tarihi itibarinden ? en geç 6 gün içerisinde komisyonumuza sunmanız ?" ifadelerine yer verildiği,
Tespit edilmiştir.
İtirazen şikayet dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklaması ile ilgili incelenmesi gereken bir çok maddeye yer verilmiş olup, bunlar arasında otokorkuluk işleri ile ilgili de iddialar yer almaktadır. Ancak, otokorkuluk işleri ile ilgili kelemler DŞG-27,28,.29?.,36,37 nolu kalemler olup, söz konusu kalemler için ihale üzerinde kalan istekliden otokorkuluk açıklama istenilmemiştir.
Yapılan incelemede;
İsteklinin açıklaması kapsamında,
"2010 pozlarına ait rayiç değerler" olduğu belirtilen listenin sunulduğu,
DŞG-01 poz nolu ve başka analizlerde kullanılan özel-1 poz nolu analizde 4438 poz nolu girdiye (büyük plent ünitesinden aşınma karışım hazırlanması) yer verildiği, 4438 poz nolu analizde ise 1910 (büyük eleme tesisi) poz nolu girdinin birim fiyatının istekli tarafından 74,80 TL olarak belirlendiği, ancak bu fiyatın TCK tarafından belirlenen birim fiyatın (594.50 TL) çok altında olduğu, istekli tarafından söz konusu girdi için analiz ve tevsik edici diğer belgelerin sunulmadığı,
DŞG-01 poz nolu analizde yer alan 4378 poz nolu girdinin (beton ve her nevi asfalt yolların makine ile süpürülmesi) birim fiyatının 9,00 TL olarak belirlendiği, bu değerin TCK tarafından belirlenen birim fiyatın (8,65 TL) üzerinde olmasına rağmen, isteklinin bu girdi ile ilgili analiz ve tevsik edici diğer belgelerin sunmadığı,
Elyaf katkı malzeme bedeli ile ilgili Termopol Plastik San. ve Tic. Ltd. Şti. nden alınan proforma faturanın sunulduğu, Tebliğin 45.1.6.a maddesine aykırı olarak proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyetin belirtilmediği, ayrıca proforma faturaya alış faturasının eklendiği ancak satış faturasının eklenmediği,
Bitüm katkılı selülozik fiber bedeli ile ilgili Teknomet Müh. Tems. ve Tic. Ltd. Şti. nden alınan proforma fatura ile ekinde satış faturası ve gümrük beyannamesinin sunulduğu, proforma faturada Tebliğin 45.1.6.a maddesine aykırı olarak proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyetin belirtilmediği, aynı madde uyarınca alış faturası sunulması gerekirken sunulmadığı,
DŞG-04 poz nolu işte kullanılan 4465/3-1 poz nolu girdinin (plentmiks temel yapılması) analizinde yer alan 1936 poz nolu girdinin (karıştırıcı) birim fiyatının 0,42 TL olarak belirlendiği, TCK tarafından söz konusu girdinin birim fiyatının 73,10 TL olarak belirlendiği, bu durumda istekli tarafından bu girdi ile tevsik edici belge sunulması gerekirken açıklama kapsamında buna ilişkin belge sunulmadığı, ayrıca söz konusu girdiye ait tutarın 4465/3-1 poz nolu girdiye ait analizde 0,00 TL olarak belirlendiği, 4465/3-1 poz nolu girdinin bu şekilde ulaşılan birim fiyatının (2,08 TL) DŞG-04 poz nolu analize de aynı şekilde aktarıldığı,
DŞG-7,9 gibi çeşitli pozlara ait analizlerde motorinin birim fiyatının 2,32 TL olarak belirlendiği, İzgi Petrol İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli Demyol İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen birim fiyatın 2,323 TL olarak belirtilen satış faturası ile bir adet alış faturasının sunulduğu, ancak Tebliğin 45.1.6.a maddesinde bahsedilen proforma faturanın sunulmadığı,
Açıklama kapsamında sunulan rayiç listesinde ve "03.538/2 kamyon" rayicinin 49,63 TL olarak belirlemesine rağmen, DŞG-06 poz nolu analizde yer alan "3.538 - kamyon" girdisinin birim fiyatının 27,79 TL olarak hesaba katıldığı,
Çeşitli analizlerde dökme çimento birim fiyatının 100,00 TL olarak belirlendiği, İzgi Petrol -Mehmet Remzi İzgi ye ait bir alış ve bir satış faturası faturasının sunulduğu, ancak İzgi Petrol -Mehmet Remzi İzgi nin ihale üzerinde bırakılan istekliye çimento satacağına dair bir proforma faturanın sunulmadığı,
DŞG-12 poz nolu analizde "? yuvarlak demir ve nervürlü çelik" birim fiyatının 895,00 TL/ton olarak belirlendiği, İstaş İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen birim fiyatın 0,895 TL/kg olduğu satış faturası ile bir adet alış faturasının sunulduğu, ancak İstaş İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ihale üzerinde bırakılan istekliye çimento satacağına dair bir proforma faturanın sunulmadığı,
Tespit edilmiştir.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapılan açıklamanın yeterli olmadığı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Demyol İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - B. Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. Mad. Nak. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif değerlendirme dışı bırakılmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Ali Kemal AKKOÇ
II. Başkan
Ali KAYA
Kurul Üyesi
Hakan GÜNAL
Kurul Üyesi
Kazım ÖZKAN
Kurul Üyesi
Adem KAMALI
Kurul Üyesi
Abdullah DÜNDAR
Kurul Üyesi
Erkan DEMİRTAŞ
Kurul Üyesi
|
|
|
34 misafir ve 17 abone bağlı
