|
|
|
|
2010/84591 İhale Kayıt Numaralı "Kentsel Temizlik Hizmet Alımı (Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Cürufların Toplanması, Pazaryerlerinin Temizlenmesi ve Atıklarının Nakli İşi)" İhalesi - Tarih: 31.12.2010 - No: 2010/UH.II-4041 |
Toplantı No: 2010/081
Gündem No: 1
Karar Tarihi: 31.12.2010
Karar No: 2010/UH.II-4041
Şikayetçi:
Gintem Katı Atık Yönetimi Lojistik Kargo Nak. Araç. Kir. Kurtarma Hizm Restoran Konak ve Akar. Serv. San. ve Tic.A.Ş., Kartaltepe Mah. Malazgirt Cad. No: 21/2 Küçükçekmece/ İSTANBUL
İhaleyin Yapan İdare:
Muş Belediye Başkanlığı, Minare Mah.Belediye Cad.No:2 MUŞ
Başvuru Tarih ve Sayısı:
22.12.2010 / 54338
Başvuruya Konu İhale:
2010/84591 İhale Kayıt Numaralı "Kentsel Temizlik Hizmet Alımı (Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Cürufların Toplanması, Pazaryerlerinin Temizlenmesi ve Atıklarının Nakli İşi)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
29.12.2010 tarih ve II.H.40.59.0188/2011-190 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Muş Belediye Başkanlığı tarafından 09.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Kentsel Temizlik Hizmet Alımı (Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Cürufların Toplanması, Pazaryerlerinin Temizlenmesi ve Atıklarının Nakli İşi)" ihalesine ilişkin olarak Gintem Katı Atık Yönetimi Lojistik Kargo Nak.Araç.Kir.Kurtarma Hizm Restoran Konak ve Akar. Serv. San. ve Tic.A.Ş. nin 22.12.2010 tarih ve 54338 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; daha önce 27.08.2010 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin firmaların üzerine bırakıldığı, ancak postadan 02.12.2010 tarihinde taraflarına ulaşan başka bir kesinleşen ihale kararında ihalenin Besttur Turizm Taş. Oto Gıda Tem. Hiz. İltş ve San. Dış. Tic. Ltd. Şti. ne bırakıldığının bildirildiği, söz konusu karara ilişkin idareye yapmak istedikleri şikayet başvurusunun idare tarafından kabul edilmediği dilekçelerinin taahhütlü posta yoluyla idareye ulaştırıldığı, söz konusu bildirime ait PTT barkod nosunun RR02860029078 olduğu, teslim evrakının ekte sunulduğu, idarenin taraflarına cevap vermeyeceklerini öğrendiklerinden Kuruma başvurdukları,
Yapmış oldukları inceleme sonucunda, Besttur firmasının çöp toplama ve nakil işine ait iş deneyim belgesinin olmadığı, idareye sunduğu iş deneyim belgesinin Besttur firmasının evvelce gerçekleştirdiği personel kiralama hizmetine ilişkin olarak idarece sehven çöp toplama işi olarak verildiği, firmanın daha önce yapmakta olduğu işin personel kiralama işi olduğu, anılan firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, yaklaşık maliyetin 1.969.802,91 TL olarak açıklanan ihalede yaklaşık maliyetin %20 nin üzerinde düşük teklif veren tüm firmalara aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, idare tarafından aşırı düşük teklif savunması istenmeden ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu, düzeltici işlem yapılarak mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.
09.08.2010 tarihinde yapılan "Kentsel Temizlik Hizmet Alımı (Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Cürufların Toplanması, Pazaryerlerinin Temizlenmesi ve Atıklarının Nakli İşi)" ihalesine ilişkin olarak; 27.08.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Gintem Katı Atık Yön. Loj. Kargo Nak. Araç Kir. Kurt. Hiz. Restoran Kon. ve Akar. Serv. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı; daha sonra 24.09.2010 tarih ve 31641 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmış Asya Lojistik İnş Ltd Şti nin Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak 18.10.2010 tarih ve 2010/UH.III-3181 sayılı Kurul kararının ile, 23.09.2010 tarih ve 31280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmış Besttur Turizm Taş. Oto. Gıda Ür. Tem. Hiz. İlt. San. ve Dış Tic. Ltd.Şti. nin Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak 18.10.2010 tarih ve 2010/UH.III-3182 sayılı Kurul kararının alındığı; anılan Kurul kararlarında özet olarak "?..yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Besttur Turizm Taş. Oto. Gıda Ür. Tem. Hiz. San. ve Dış Tic. Ltd. ġti. nin teklifinin değerlendirmeye alınarak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir?" yönünde düzeltici işlem kararı alındığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesinin bildirim ve tebligat esasları hususunda yer verilen hükmünde; iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı, tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihinin esas alınacağı belirtilmiştir. Bahse konu ihalede kesinleşen ihale kararının 03.11.2010 tarihinde iadeli taahhütlü postaya verilmiş olduğundan anılan Kanunun hükmü uyarınca kesinleşen ihale kararı 10.11.2010 tarihinde istekliye tebliğ edilmiş sayılmaktadır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararının kendisine tebliğ edilmiş sayıldığı 10.11.2010 tarihini izleyen on gün içinde (en geç 22.11.2010 tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunmuş, idare şikayetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikayet hakkında bir karar almamıştır. Anılan kanun ve mevzuat hükümlerine göre farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda; kesinleşen ihale kararının 03.11.2010 tarihinde postaya verildiğinin idarenin Kuruma gönderdiği bilgi ve belgelerden anlaşıldığı, 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükümleri gereğince şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin 10.11.2010 olduğu (postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı) başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararının kendisine tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.12.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikayet hakkında bir karar almadığı, bunun üzerine başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Dr. Hasan GÜL
Başkan
Hicabi ECE
Kurul Üyesi
Ali KAYA
Kurul Üyesi
Bahattin IŞIK
Kurul Üyesi
Hakan GÜNAL
Kurul Üyesi
Kazım ÖZKAN
Kurul Üyesi
Adem KAMALI
Kurul Üyesi
Abdullah DÜNDAR
Kurul Üyesi
Erkan DEMİRTAŞ
Kurul Üyesi
Karşı Oy:
KARŞI OY
İncelemeye konu ihalede Kurul tarafından;
"?4734 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinde, bildirim ve tebligat esasları hususunda yer verilen hükümde; iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı, tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihinin esas alınacağı belirtilmiştir. Anılan 64 üncü madde hükmü gereğince; 03.11.2010 tarihinde iadeli posta ile kesinleşen ihale karan 10.11.2010 tarihinde istekliye tebliğ edilmiş sayılmaktadır. Dolayısıyla, bu tarihi izleyen on gün içinde (en geç 22.11.2010 tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idare şikayetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikayet hakkında bir karar almamıştır. Anılan kanun ve mevzuat hükümlerine güre farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 02.12.2010 tarihini (postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı, kesinleşen ihale kararının postaya verildiği tarihin 03.11.2010 olduğunun idarenin Kuruma gönderdiği bilgi ve belgelerden anlaşıldığı) izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.12.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, İdare şikayetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikayet hakkında bir karar almadığı, bunun üzerine başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır." denilerek başvurunun reddine karar verilmiştir.
Şikayete konu ihalede, kesinleşen ihale kararının 03.11.2010 tarihinde iadeli taahhütlü mektup ile gönderildiği, başvuru sahibinin dilekçedeki beyanına göre anılan kararın 02.12.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, bu tarihi izleyen 10 gün içinde 03.12.2010 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anlaşılmıştır.
İnceleme konusu ihalede; kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine posta işletmesince 02.12.2010 tarihinde tebliğedildiği, başvuru sahibinin bu tarihi izleyen 10 gün içinde 03.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve yapılan başvurunun süresinde olmadığı yönündeki karara katılmakla birlikte tebligattaki gecikmenin posta idaresinin hatasından kaynaklandığı, başvuru sahibinin hak kaybına uğradığı anlaşıldığından kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine geç ulaşmasında sorumluluğu bulunan posta idaresindeki ilgililer hakkında gerekli incelemelerin ve sonucuna göre gerekirse soruşturmanın yapılabilmesi için, idarenin bağlı bulunduğu Ulaştırma Bakanlığı na bildirim yapılması gerektiği gerekçesiyle Kurul kararına katılmıyoruz.
Hakan GÜNAL Adem KAMALI
Kurul Üyesi Kurul Üyesi
|
|
|
37 misafir ve 19 abone bağlı
