Toplantı No: 2008/083 Gündem No: 99 Karar Tarihi: 29.12.2008 Karar No: 2008/UM.I-5248
Şikayetçi: Şerife TAŞDELEN Vekili: Av. Mahmut KAÇMAZ, Uğur Mumcu Cad. No:63/10 G.O.P./ANKARA İhaleyin Yapan İdare: Kara Kuvvetleri Komutanlığı Bakım Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı,Çayırhisar/BALIKESİR Başvuru Tarih ve Sayısı: 27.11.2008 / 34197 Başvuruya Konu İhale: 2008/115534 İhale Kayıt Numaralı "3 Kısım (138 Kalem) Atölye ve Tesislerin Bakım ve Onarımında Kullanılmak Üzere Muhtelif Malzeme Alımı (1. ve 2. Kısım)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 25.12.2008 tarih ve I.M.49.76.0063/2008-54E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Kara Kuvvetleri Komutanlığı Bakım Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı tarafından 16.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "3 Kısım (138 Kalem) Atölye ve Tesislerin Bakım ve Onarımında Kullanılmak Üzere Muhtelif Malzeme Alımı (1. ve 2. Kısım)" ihalesine ilişkin olarak Şerife Taşdelen vekili Av. Mahmut Kaçmaz ın 28.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.11.2008 tarih ve 34197 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
1. ve 2. Kısımlarına ilişkin 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar: Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
16.10.2008 tarihinde yapılan ihalenin aynı tarihli kesinleşen ihale kararında ihalenin Doğan Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak da Nizam Ltd. Şti. nin belirlendiğinin bildirildiği, firmalarının fiyat açısından ise üçüncü sırada olduğu,
Kesinleşen ihale kararına karşı ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi istekliye ait birim fiyat cetvelinde üç adet sütunda yer alan iş kalemleri için "teklif edilen birim fiyat" ile "tutar" hanelerine aynı rakamın yazıldığı ve bu durumun mevzuat hükümlerine aykırı olduğu gerekçesiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin bahse konu şikayet başvurusunu uygun bulmadığı,
Anılan ihalede her iki istekli tarafından sunulan teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 3 kısım mal kaleminden ikisi için "teklif edilen birim fiyat" ile "tutarı" sütunlarında yer alan rakam hanelerine aynı rakamın yazılmış olması nedeniyle anılan isteklilere ait teklif mektubunun usulüne aykırı olarak hazırlandığı, anılan ihaleye ait İdari Şartnamenin 18 inci maddesinde; "İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat şeklinde verecektir" hükmünün yer aldığı, bu itibarla mezkur isteklilere ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bahse konu hususun İdari Şartnamenin anılan hükmüne aykırılık teşkil ettiği, İdarenin 4734 sayılı kanunun 37 nci maddesinin son fıkrasında yer alan; "En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re´sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir." düzenlemesi uyarınca karar vermesi gerektiği, aksi yönde verilen kararda hukuka uyarlık bulunmadığı,
İddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Bahse konu ihale 3 kısım (138 kalem) atölye ve tesislerin bakım ve onarımında kullanılmak üzere muhtelif malzeme alımı ihalesi olup, İdari Şartnamenin 21 inci maddesinde ihalenin kısmi teklife açık olduğu, Şartnamenin 2.c maddesinde ihalenin 3 kısımdan oluştuğu belirtilmiş ve ihale dokümanı içerisinde ihale dokümanı satın alan firmalara birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli verilmiştir.
İdari Şartnamenin 18 inci maddesinde; "İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir." düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından İdari Şartnamenin 18 inci maddesi hükmü ile Standart Form -KİK019.0/M Birim Fiyat Teklif Mektubu dipnotları çerçevesinde birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olarak hazırlanması, bu cetvelde her bir iş kaleminin adı ve kısa açıklaması ile biriminin ve miktarının mutlaka belirtilmesi ve hazırlanan bu cetvelin ihale dokümanı içerisinde isteklilere sunulması gerekmektedir.
İdarece hazırlanıp ihale dokümanı içerisinde isteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelin incelenmesinde; ihalenin 3 kısma ayrıldığı ve bu kısımlara ilişkin olarak iş kaleminin adı, açıklaması, birimi ve miktarının ayrıntılı olarak idare tarafından doldurulduğu ve Standart Form-KİK019.0/M numarası ile ihale dokümanı alanlara ihale dokümanı içerisinde verildiği ve söz konusu formun aşağıdaki gibi düzenlendiği görülmüştür .
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat (YTL)
Tutarı (Para Birimi Belirtilerek)
1
1nci kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için inşaat malzemesi alımı
Kalem
63
2
2nci kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için tesisat malzemesi alımı
Kalem
44
3
3ncü kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için elektrik malzemesi alımı
Kalem
31
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale üzerinde bırakılan firma tarafından teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli aşağıda belirtildiği şekilde düzenlenmiştir.
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat (YTL)
Tutarı (Para Birimi Belirtilerek)
1
1nci kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için inşaat malzemesi alımı
Kalem
63
72.450,00
72.450,00
2
2nci kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için tesisat malzemesi alımı
Kalem
44
7.500,00
7.500,00
3
3ncü kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için elektrik malzemesi alımı
Kalem
31
6.000,00
6.000,00
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 85.950,00 YTL
İhale üzerinde bırakılan firma tarafından sunulan Birim Fiyat Teklif Mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin idarece hazırlanan ve ihale dokümanı ekinde isteklilere verilen standart form birim fiyat teklif cetveline uygun olarak hazırlanması gerekirken anılan firma tarafından düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde "teklif edilen birim fiyat" ile teklif edilen birim fiyat ile teklif edilen birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda bulunacak toplam "tutar" sütunlarında aynı rakamın bulunduğu, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin İdari Şartnamenin 18 nci maddesine ve standart birim fiyat teklif cetveline aykırı olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Anılan firmanın teklif cetvelinin mevzuata uygun olarak hazırlanmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihale komisyonunca şikayet konu kısımlarda ihalenin anılan firma üzerinde bırakılması mevzuata aykırı olduğundan başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Şikayete konu ihalede ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Nizam Yapı Malz. Ltd. Şti. teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelini aşağıda belirtildiği şekilde düzenlenmiştir.
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat (YTL)
Tutarı (Para Birimi Belirtilerek)
1
1nci kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için inşaat malzemesi alımı
Kalem
63
1.475,00
92.925,00 YTL
2
2nci kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için tesisat malzemesi alımı
Kalem
44
210,00
9.240,00 YTL
3
3ncü kısım atölye ve tesislerin bakım onarımı için elektrik malzemesi alımı
Kalem
31
145,00
4.495,00 YTL
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 106.660,00 YTL
Anılan firma tarafından düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinin idarece hazırlanan standart forma uygun olduğu ve teklif edilen birim fiyatların tek tek belirtilerek birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda bulunan tutarın yazıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan II. Kısma teklif veren Ahmet Şevki EHLİDİL in Birim Fiyat Teklif Mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesinde; "teklif edilen birim fiyat" sütununun boş bırakıldığı, teklif edilen birim fiyat ile teklif edilen birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda bulunacak toplam "tutar" sütununun doldurulduğu, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin İdari Şartnamenin 18 nci maddesine ve standart birim fiyat teklif cetveline aykırı olarak düzenlendiği görüldüğünden anılan firmanın da teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Doğan Temizlik Otomasyon Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Ahmet Şevki Ehlidil in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|