"Enerji İletim Hatları Etüt Kamulaştırma İmar Planlarının Hazırlanması Zemin Etütlerinin Yapılması" İhalesi - Tarih: 29.12.2008 - No: 2008/UH.I-5246 |
Toplantı No: 2008/083 Gündem No: 97 Karar Tarihi: 29.12.2008 Karar No: 2008/UH.I-5246
Şikayetçi: Alya Proje Harita Mühendislik Müşavirlik Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Ceyhun Atıf Kansu Cad. F Blok NO:114/D.5 Balgat Çankaya/ANKARA İhaleyin Yapan İdare: Türkiye Elektrik İletim A.Ş.,İnönü Bulvar No:27 06100 Bahçelievler/ANKARA Başvuru Tarih ve Sayısı: 05.12.2008 / 35556 Başvuruya Konu İhale: "Enerji İletim Hatları Etüt Kamulaştırma İmar Planlarının Hazırlanması Zemin Etütlerinin Yapılması" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 22.12.2008 tarih ve I.H.51.64.G031/2008-42 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. tarafından doğrudan temin ile alınan "Enerji İletim Hatları Etüt Kamulaştırma İmar Planlarının Hazırlanması Zemin Etütlerinin Yapılması" işine ilişkin olarak Alya Proje Harita Mühendislik Müşavirlik Taah. ve Tic. Ltd. Şti. nin 05.12.2008 tarih ve 35556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar: Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1-Ermenek-Mersin (140 Km), Van-Ağrı (180 Km), Van-Batman (280 Km) enerji iletim hatlarının etüt, kamulaştırma, imar planlarının hazırlanması, zemin etütlerinin yapılması ve ÇED işlerine ilişkin hizmet alım işinin, Kamu İhale Kanunu kapsamında olması gerekirken bu kanun hükümlerine aykırı şekilde doğrudan hizmet alımı ile ELTEM-TEK Elektrik Tesisat Mühendislik Hizmetleri ve Tic. A. Ş. ne verildiği,
2-Söz konusu hizmet alımının ticari ve sınai faaliyet içermediği halde kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine aykırı olarak istisna kapsamına alındığı,
3-Söz konusu işin finansmanı bütçeden karşılanmasına rağmen kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine aykırı olarak istisna kapsamına alındığı,
4-Kamu İhale Kurumu tarafından bu hususta kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine uygun olarak alınmış istisnai bir karar olmamasına rağmen söz konusu işin istisna kapsamında değerlendirildiği,
5-Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) olumlu raporu olmadan Kanunun Temel İlkeler Başlıklı 5 inci maddesinin son fıkrasında belirtilen hükümlere aykırı olarak söz konusu iş için hizmet alımına gidildiği,
6- ELTEM-TEK Elektrik Tesisat Mühendislik Hizmetleri ve Tic. A. Ş. nin bir kısım hisseleri TEİAŞ a ait olmasına rağmen Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin 3 üncü fıkrasında belirtilen hükümlere aykırı olarak söz konusu işlerin adı geçen firmaya verildiği,
İddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; "2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli dörtmilyon altıyüzdoksanbirbin beşyüzdoksaniki Yeni Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları" bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır.
Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır. Kanunun Geçici 4 üncü maddesinin son fıkrasında ise, "enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" düzenlemesine yer verilmiştir.
Kurulun 09.10.2003 tarih ve 2003/DK.D-321 sayılı Kararıyla, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü nün "İletim Hatları" ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak "Enerji İletim Hatları Etüt Kamulaştırma İmar Planlarının Hazırlanması Zemin Etütlerinin Yapılması" işine ait hizmet alımları 4734 sayılı Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.
Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvuruları ile Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğu iddialarını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
1- Başvurunun uygun bulunmadığına,
2- Dilekçenin bir örneğinin ilgisi nedeniyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına gönderilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|