Şu an tarayıcınız Javascript kullanımını engelliyor ya da desteklemiyor.

Sitemizi verimli gezebilmeniz için tarayıcınızın Javascript özelliğini açmanız gerekmektedir.

KİK Kararları Mahkeme Kararları Hakkında Mahkeme Kararı Olan KiK Kararları Detaylı Arama
2008/144902 İhale Kayıt Numaralı "55 İşçi İle Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi - Tarih: 29.12.2008 - No: 2008/UH.I-5244
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 93
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.I-5244

Şikayetçi:
Adalı Güvenlik Optik Temizlik İnş. Mob. Day. Tük. Mal. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Sağlık Sokak No:14/5 Sıhhiye/ANKARA
İhaleyin Yapan İdare:
Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi,Fatih Mah. Ihlamur Sok. Karacasu/BOLU
Başvuru Tarih ve Sayısı:
27.11.2008 / 34203
Başvuruya Konu İhale:
2008/144902 İhale Kayıt Numaralı "55 İşçi İle Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
24.12.2008 tarih ve I.H.49.79.0225/2008-59E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi tarafından 09.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "55 İşçi İle Genel Temizlik Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin olarak Adalı Güvenlik Optik Temizlik İnş. Mob. Day. Tük. Mal. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 18.11.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.11.2008 tarih ve 34203 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatında yer alan giyim bedelinin gerçekçi olmadığı, dolayısıyla bu teklifin reddedilmemesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanunun 37 nci maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır. Öte yandan Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 72 nci maddesinde de aynı hususlar yer almaktadır. Yönetmeliğin anılan maddesine göre aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığının da dikkate alınacağı düzenlenmiştir.

Öte yandan Kamu İhale Genel Tebliğinin birinci bölümünün XIII başlıklı kısmının H başlıklı altbölümünde, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulaması açıklanmış ve asgari işçilik maliyetinin; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmakta olduğu, işçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama isteneceği, istekliler tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verileceği, aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden yüzde 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan tekliflerin reddedileceği düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihale 55 işçiyle 12 aylık temizlik hizmet alımı işi olup idari şartnamenin teklif fiyatına dahil olacak masrafların düzenlendiği 26 ncı maddesinde yemek giderinin idare tarafından karşılanacağı, giyim bedelinin ayni olacağı, yol giderinin nakdi olarak günlük 2,40 YTL üzerinden işçilere ödeneceği, resmi tatil ve bayram günlerinde toplam 185 gün çalışılacağı ve hastalık ve iş kazaları sigorta prim oranının yüzde 2 olarak hesaplanacağı belirtilmiştir. Bu düzenleme çerçevesinde idare ihaleye katılan ve teklifleri aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilerden açıklama istemiş, ilgili bütün istekliler açıklamalarını idareye sunmuş, idare bu açıklamaları geçerli kabul etmiş ve en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifi belirlemiştir.

Yukarıda belirtildiği üzere, aşırı düşük teklif sorgulamasına esas olan asgari işçilik maliyetinin bileşenlerinden bir tanesi de işveren sigorta prim oranıdır. Söz konusu oran malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi işveren hissesi, genel sağlık sigortası primi işveren hissesi ve hastalık ve iş kazaları sigorta prim oranının toplamıdır. Konuyla ilgili olarak Kamu İhale Kurulunun 23.10.2008 tarih ve 2008/DK.D-123 sayılı kararında, anılan sigorta prim oranlarına ilişkin mevzuata atıf yapılarak ihale veya son başvuru tarihi, 1/10/2008 ve sonrası olan hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde (aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi de dahil olmak üzere) 1/10/2008 tarihinden itibaren geçerli olan işveren sigorta primi oranının, malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi işveren hissesi ile genel sağlık sigortası primi işveren hissesi toplamı olan yüzde 18,5 alınması gerektiğine karar verilmiştir. Dolayısıyla başvuruya konu ihalede asgari işçilik maliyeti hesaplanırken idari şartnamenin 26 ncı maddesinde belirtilen masrafların yanı sıra sigorta prim oranı olarak, yüzde 18,5 işveren primi ve yüzde 2 hastalık ve iş kazaları sigorta prim oranının toplamı olan yüzde 20,5 luk oran kullanılmalıdır.

Bu şekilde belirtilen maliyetlerin toplanması sonucunda başvuruya konu ihalede istekliler tarafından teklif edilmesi gereken asgari maliyet 588.815,77 YTL olarak ortaya çıkmaktadır. Öte yandan ihaleye katılan isteklilerin teklif ettikleri fiyatlar incelendiğinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif ile başvuru sahibi de dahil olmak üzere geçerli bulunan 9 adet teklifin 8 tanesinin yukarıda ifade edilen asgari tutarın altında olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu tekliflerin ilgili mevzuat hükümleri gereği değerlendirme dışı bırakılması gerekirken bu işlemin tesis edilmemesinde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmamaktadır.

Öte yandan, başvuruya konu ihalede, yukarıda belirtilen asgari işçilik maliyetini karşılayan tek istekli olan Tem-Ser Tem. Hizm. Taa. Tic. Ltd. Şti nin teklifi incelendiğinde, bu teklifin idarenin tespit etmiş olduğu yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde düzenlenen rekabet ilkesinin sağlanamaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.
 
< Önceki   Sonraki >

İçerik İstatistiği

KiK Kararları: 13.047 Karar
 - Bu Hafta (10.02-10.02): 0
 - Geçen Hafta(03.02-09.02): 0
 - Bu Ay (Şubat): 13
 - Geçen Ay (Ocak): 47
Kategori: 162
Haberler: 748

Abone İstatistiği

41 misafir ve 17 abone bağlı
Abone Sayısı: 8979
Abone Oranları:
  - Giriş (1 ay): % 5,81
  - Bronz (3 ay): % 2,58
  - Gümüş (6 ay): % 0,65
  - Altın (12 ay): % 28,39
  - Kamu Altın (12 ay): % 62,58
Ziyaretçi Sayısı: 7.544.997
Final Bilgi Hizmetleri     kikkararlari.com facebook     kikkararlari.com twitter
256-Bit GeoTrust SSL Sertifika
Ödeme Seçenekleri