Toplantı No: 2008/076
Gündem No: 21
Karar Tarihi: 01.12.2008
Karar No: 2008/UH.I-4837
Şikayetçi:
Yıldırım Temizlik Nakliye Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Siyavuşpaşa Caddesi No:28/3 Bahçelievler/İSTANBUL
İhaleyin Yapan İdare:
Süleymaniye Doğum ve Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği,Gökalp Mahallesi 51/1 Sokak No:18 Kat:6 34020 Gökalp Zeytinburnu/İSTANBUL
Başvuru Tarih ve Sayısı:
27.10.2008 / 29774
Başvuruya Konu İhale:
2008/141447 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı 70 Elemanlı Malzemesiz Genel Temizlik İşçilik Hizmetleri Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
21.11.2008 tarih ve I.H.44.65.0063/2008-46E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Süleymaniye Doğum ve Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "2009 Yılı 70 Elemanlı Malzemesiz Genel Temizlik İşçilik Hizmetleri Alımı" ihalesine ilişkin olarak Yıldırım Temizlik Nakliye Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 17.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.10.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.10.2008 tarih ve 29774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.10.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1-4734 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde; ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterlerin ihale ilanında belirtmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği, ihale ilanında "isteklinin, işin yapılabilmesi için gerekli olan teknik şartnamede muhteviyatı belirtilen makine ve malzemeleri iş yerinde bulunduracağına dair taahhütname verecektir" düzenlemesinin yer aldığı ve firmalarının ilanda belirtilen taahhütnameyi hazırlayarak ihaleye geldiği, ancak İdari Şartnamenin 7.3.3 maddesinin 2 nci fıkrasında; "İsteklinin kendi malı olan makine, tesis ve ekipman; fatura yada demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veya yeminli mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Taahhüt edilerek temin edilecek ekipman için ise, noter onaylı taahhütname sunulması gerekir" denilerek ayrıca belgeler istenildiği, bunun anılan mevzuat hükmüne aykırı olduğu,
2-İdari Şartnamenin 26 ncı maddesinin; "2009 yılı için 12 resmi tatil günü hesaplanmış ve 22 işçinin bu tatil günlerinde çalıştırılacağı öngörülmüştür" düzenlemesini içerdiği, söz konusu düzenlemenin net olmadığı hususunda idareye yapılan şikayette idarenin kendilerinden bilgi alınması gerektiğinin ifade edildiği, idarenin tereddüde mahal olmayacak şekilde dokümanı hazırlamakla yükümlü olduğu, idarenin şikayete cevabında söz konusu düzenlemenin 12x22=264 toplam gün çalışılacağının ifade edildiği halde şartnamenin yukarıda belirtildiği gibi düzenlendiği, söz konusu düzenlemede 12 resmi tatil günlerinde toplam 22 eleman mı çalışacağı yoksa idarenin cevabında verdiği şekliyle mi olacağının idari şartnamede açıkça düzenlenmesi gerektiği, söz konusu durumun teklif fiyatlarını etkilediği,
3-Kamu İhale Tebliğinin XIII H "aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi" maddesinin; "Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemelerin maliyetleri, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için ön görülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunacaktır" açıklamasını içermesine rağmen İdari Şartnamede ve Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde, şikayete verilen cevapta malzeme ve ekipmanlara bir maliyet öngörülmeyeceğinin belirtildiği, Teknik Şartnamenin son sayfasında da bu konuyla ilgili teklif maliyete eklenmeyeceğinin belirtildiği, söz konusu düzenlemenin anılan Tebliğ hükmüne aykırı olduğu,
4-Kamu İhale Tebliğinin VIII "hizmet alımı ihalelerinde yeterliğe ilişkin hususlar" maddesinin; "Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile; hizmet alımı ihalelerinde idarece çalıştırılması öngörülen personelin nitelik ve sayısı ihale dokümanında belirtilir" açıklamasını içerdiği,
İdari Şartnamenin VI-Diğer Hususlar bölümünün 5 inci maddesinde; ekip başının en az lise mezunu olacağı belirtilmesine rağmen teknik şartnamenin 8.b.3 maddesinin; "Ekip başı 45 yaşını geçemez asgari iş idaresi veya otelcilik ve turizm yüksek okul mezunu olacaktır" düzenlemesini içerdiği, her iki düzenlemenin birbiriyle çelişkili olduğu, ancak idarenin verdiği cevapta bu durumun göz ardı edildiği, sözleşmenin uygulanması aşamasında hukuki sorunlara yol açacağı, söz konusu düzenlemenin çelişki yaratması nedeniyle anılan Tebliğ hükmüne aykırı olduğu,
5- Teknik Şartnamede kıyafet maddesinde; erkekler için yıkama ve ıslak zemin temizliği ile özelliği olan bina dışı işlerde çalışanlara çizme, yağmurluk, eldiven, mont vb. giyim malzemesi verileceği, bayanlar içinde hizmetin gereğine göre çamaşırhanede plastik önlük, çizme eldiven vb. giyim malzemeleri verileceği düzenlemesi yapılmasına rağmen buralarda kaç personelin çalışacağına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, idarenin şikayete cevabında çalışacak olan toplam 70 elemana yazlık ve kışlık olmak üzere 2 adet iş elbisesi verileceğinin belirtildiği, idarece bu sayının belirtilmemesi durumunun teklif maliyetini etkileyeceği, ayrıca "vb. giyim malzemeleri" denilerek idarenin neyi kastettiğinin açık olmadığı, ihale dokümanında istenilen yaka kartının bir maliyet unsuru olduğu halde Teknik Şartnamede işçilerden istenilen kıyafet bölümünde yer almadığı,
İddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilanının "makine, tesis ve diğer ekipmanlara ilişkin belgeler" başlıklı 4.3.3 maddesi; "İstekli, işin yapılabilmesi için gerekli olan Teknik Şartnamede muhteviyatı belirtilen makine ve malzemeleri iş yerinde bulunduracağına dair Taahhütname verecektir" düzenlemesini içermektedir.
Aynı husus İdari Şartnamenin "makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler" başlıklı 7.3.3 maddesinde;
"İstekli, işin yapılabilmesi için gerekli olan ve Teknik Şartnamede muhteviyatı belirtilen makine ve malzemeleri iş yerinde bulunduracağına dair Taahhütname verecektir.
İsteklinin kendi malı olan makine, tesis ve ekipman; fatura yada demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Taahhüt edilerek temin edilecek ekipman için ise, noter onaylı taahhütname sunulması gerekir.
Geçici ithalle getirilmiş veya 10.06.1985 tarihli 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanunu hükümlerine göre edinilmiş ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar ki kiraların ödendiği belgelenmek şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklıklarında pilot ve diğer ortaklara ait makine ve ekipman, ortaklık oranına bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir. İdareler, ihale dokümanında iş ortaklıklarında ortakların her birinin, üretim ve/veya imalat kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hisseleri oranında asgari yeterliğe sahip olmasına yönelik düzenleme yapabilirler" şeklinde düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde; ihale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemeyeceği belirtilerek ihale ilânlarında bulunması gereken hususlar sayılmıştır. İhaleye katılmak için sunulan belgelerin düzenlenme ve sunulma şekline ilişkin usul ve esaslar ilgili yönetmeliklerde düzenlenmiş olup bu hususlara ilişkin düzenlemelerin ihale ilanlarında bulunmasına gerek bulunmamaktadır. Bahse konu ihalede ihale ilanının 4.3.3 maddesinde makine, tesis ve diğer ekipmanlara ilişkin taahhütname sunulabileceği belirtilmiş, İdari Şartnamede ise söz konusu husus daha detaylandırılarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinde öngörüldüğü şekliyle makine ve ekipmanın isteklinin kendi malı olması halinde, finansal kiralama halinde veya taahhüt edilerek temin edilmesi halinde söz konusu durumun nasıl belgelendirileceğine ilişkin detaylı açıklamalar yapılmış ve yine anılan Yönetmelik gereğince taahhüt edilerek temin edilecek ekipman için ise, noter onaylı taahhütnamenin sunulması gerektiği belirtilmiştir. Söz konusu düzenlemelerin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin İdari Şartnamede belirtilen belgelendirme şekillerinden durumuna uygun belgeleri sunarak ihaleye teklif verebileceği açık olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartnamenin 26.3.6 maddesinde; "2009 yılı için 12 resmi tatil günü hesaplanmış ve 22 işçinin bu tatil günlerinde çalıştırılacağı öngörülmüştür" düzenlemesi yer almaktadır .
Kamu İhale Genel Tebliğinin G "Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyatına dahil olacak masrafların" düzenlendiği bölümün 16 ncı maddesinde; "İşin niteliği gereği resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yapılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ihale dokümanında belirtilir" açıklaması yer almaktadır.
Anılan Tebliği hükmü uyarınca İdari Şartnamede düzenleme yapıldığı ve söz konusu düzenlemede resmi tatil gün ve personel sayısı açıkça belirtildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartnamenin son bölümünde kullanılacak araç, gereç ve ekipmanlar;
1-Profesyonel tip elektrik süpürgesi, 1 adet,
2-Halı Yıkama makinesi, 1 adet,
3-Vakumlu sanayi tipi temizlik makinesi, 2 adet,
4-Cilalama makinesi, 2 adet,
5-Dar alan temizlik robotu, 2 adet,
6-Genel temizlik için 30+30 mt su hortumu 2 adet,
7-Çöp toplama arabası 10 adet,
denilmiş ve bunların teknik özellikleri Şartnamede tek tek belirtilmiştir.
Teknik Şartnamede kullanılacak araç, gereç ve ekipmanların listesine yer verilmekle birlikte söz konusu düzenlemenin başına;"NOT: Aşağıda belirtilen araç-gereç ve ekipmanlar ihale yüklenicisi tarafından temin edilecek ve iş yerinde hazır bulundurulacak ancak teklif maliyete eklenmeyecektir" açıklaması yapılmıştır.
Kamu ihale Genel Tebliğinin "H.Aşırı Düşük Teklif" başlıklı bölümünün b) Hizmet Alımı İhaleleri kısmında; personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinden temizlik, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri ile sınırlı olmak üzere, verilmiş olan tekliflerin değerlendirilmesinde ihale ve sözleşmeye ilişkin vergileri, KİK payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, işyeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden %3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacağı ayrıca bu hizmetlerde amortisman ve işyeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içinde yer alacağı için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderlerin önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyeceği ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmelerinin istenilmeyeceği, ayrıca amortisman , işyeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderler için bir bedel öngörülmeyeceği belirtilmiş,
Anılan maddede; "Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemelerin maliyetleri, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tesvit eden belgeler sunulacaktır" açıklaması yapılmıştır.
Teknik Şartnamede yukarıda belirtilen listede demirbaş niteliği taşımayan kalemin bulunduğu (su hortumu), bu kalemin bir maliyet unsuru oluşturduğu, ancak Teknik Şartnamede yer alan düzenleme gereği bu kalemin iş yerinde hazır bulundurulması istenilmesine rağmen teklif maliyete dahil edilmeyeceğine ilişkin düzenleme anılan Tebliğ hükmüne aykırı olmakla birlikte; bahse konu ihalenin götürü bedel teklif almak suretiyle yapılan bir ihale olması ve söz konusu kalemin çok küçük bir maliyet girdisi oluşturması, aynı zamanda söz konusu düzenlemenin açık bir şekilde tüm istekliler tarafından bilinmesi nedeniyle teklif verilmesini ve rekabet ortamının oluşmasını engelleyecek bir durum yaratmaması nedeniyle söz konusu düzenlemenin teklif verilmesini engelleyici bir durum yaratmadığı sonucuna varılmıştır.
Nitekim, aşırı düşük teklif sorgulamasında da söz konusu kalem önemli bir teklif bileşeni olarak idare tarafından öngörülmemiş ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan isteklilerden bu kaleme ilişkin olarak bir açıklama yapmaları istenilmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartnamenin "VI- Diğer Hususlar" bölümünün 5 inci maddesinde; "Yüklenici temizlik elemanlarının başında en az bir ekip sorumlusu bulunduracak bu ekip sorumlusu en az lise mezunu olacaktır. Sorumlu elemanın ücreti ihaleyi alan yüklenici tarafından karşılanacak ve 70 elemandan biri olacağından ayrıca bir ücret ödenmeyecektir" düzenlemesine yer verilmiştir. Aynı düzenlemeye Sözleşme Tasarısının 37.8 maddesinde de yer verilmiştir.
Ekip sorumlusuna ilişkin düzenleme Teknik Şartnamede de yer almakta olup, anılan Şartnamenin "İşçilerin yaş, nitelik ve asgari sayıları"nın düzenlediği bölümün 3 üncü maddesinde; "Ekip başı 45 yaşını geçemez. Asgari İş İdaresi veya Otelcilik ve Turizm Yüksek Okulu mezunu olacaktır" denilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "ihale ve ön yeterlik dokümanının içeriği" başlıklı 20 inci maddesinin son fıkrasında; "İhale ve ön yeterlik dokümanlarını oluşturan belgelerde idareler tarafından yapılan düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekir" hükmü bulunmaktadır.
Anılan hüküm gereği dokümanı oluşturan belgelerde yer alan düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekmektedir. İdari Şartname ve Teknik Şartnamede yapılan düzenlemenin birbirine uygun olmadığı görülmekle birlikte bahse konu ihalenin 70 personel ile malzemesiz hastane temizliği ihalesi olduğu ve çalıştırılacak personelin tamamına asgari ücret üzerinden ödeme yapılması öngörüldüğünden bahse konu düzenlemenin teklif fiyat oluşumunda belirsizlik yaratmayacağı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5 inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartnamenin "çalıştırılması gereken yardımcı hizmet sınıfı personel sayısı hesabı"na ilişkin düzenlemenin yapıldığı bölümde 2009 yılı hizmet alımı için 34 bayan, 36 erkek olmak üzere 70 temizlik işçisiyle hizmetin ifa edileceği belirtilmiş,
Teknik Şartnamenin 8.B.8 maddesinde; "Cam, fayans, seramik zemin, duvar, PVC ve aliminyum doğrama, halı ahşap malzeme, mermer, lambri, madeni eşya vb. temizliğinde ve özellik arzeden temizliklerde uzmanlaşmış en az 15 genç eleman (8 erkek,7 kadın) mevcut olacaktır" düzenlemesi,
Yine, Teknik Şartnamenin 8.B.9 maddesinde; "Büro eşyaları, masalar, vinil koltuk, sandalye camekanlı ve madeni dolaplar, hassas mobilya, çalışma tezgahları, laboratuar vb. donanımların bulunduğu birimlerin temizliğinde asgari 8 eleman (4 erkek, 4 kadın) mevcut olacaktır" düzenlemesi yapılmış,
Teknik Şartnamenin 8.B.11 maddesinde de çalışacak işçilerin dağılımı;
a-Genel temizlik ve diğer hizmet işçileri: 36
b-Cam silme işçileri: 6
c-Çamaşırhane temizlikçileri: 6
d-Bahçe temizlik ve bakım işçisi: 6
e-Tıbbi atık toplama işçisi: 5
f-Servislerde görevli: 11
TOPLAM: 70
Olarak belirlenmiş,
İdari Şartnamenin 26.3.3 maddesinde çalışanlara yazlık ve kışlık olmak üzere 2 iş elbisenin verileceği belirtilmiş, benzer düzenlemeye sözleşme tasarısının "diğer hususlar" başlıklı 37 inci maddesinin 37.5 maddesinde de yer verilmiştir.
Teknik Şartnamenin ?kılık kıyafet" başlıklı maddesinde;
"İhaleyi alan yüklenicinin çalıştıracağı işçilere yazlık ve kışlık olmak üzere yılda 2 defa iş elbisesi vermekle mükelleftir. Çalışan işçilere kışlık kıyafetler, yüklenicinin işe başladığı tarihten itibaren en geç 15 (onbeş) takvim günü içerisinde, yazlık kıyafetler ise; 1 Haziran-15 Haziran tarihleri arasında personele dağıtılmış olacaktır.
Erkekler için: İdarenin belirlediği koyu renkte pantolon, üstte önden tek sıra düğmeli, yanlardan cepli, arkası belden kemerli, uzun ceket şeklinde forma,.., yaz için ayakkabı yerine müteahhitçe alınacak formaya uygun sabo terlik giyilecek, yıkama ve ıslak zemin temizliği ile özelliği olan bina dışı işlerde çalışanlara çizme, yağmurluk, eldiven, mont vb. giyim malzemeleri verilecektir.
Bayanlar için: İdarenin belirlediği renkte önlük, temizlik işinde çalışan bayanlara saç göstermeyecek şekilde bone, yaz aylarında müteahhitçe alınacak formaya uygun sabo terlik giyilecek. Hizmetin gereğine göre çamaşırhanede plastik önlük, çizme eldiven vb. verilecektir" düzenlemesi yer almaktadır
Yine, Teknik Şartnamenin "genel hükümler" başlıklı bölümünün 18 inci maddesinde; "Hastanenin ve birimlerinin yıkanması sırasında kullanılmak üzere yıkayan işçilere yüklenici çizme verecektir" düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalede çalışacak kadın ve erkek personel sayısı ve çalışacağı yerler belirtildiğinden ve ihale konusu işin niteliği de dikkate alınarak teklif verme imkanı bulunduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan; ihale dokümanında istenilen yaka kartının bir maliyet unsuru olduğu halde Teknik Şartnamede işçilerden istenilen kıyafet bölümünde yer almadığı iddiasının incelenmesinde;
Teknik Şartnamenin "genel hükümler" başlıklı bölümünün 20 nci maddesinde; kimlik kartlarına ilişkin olarak düzenleme yapılmıştır .
Kamu İhale Genel Tebliğinde personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinden genel giderleri karşılamak üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden %3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacağı hüküm altına alındığından yaka kartı maliyetinin söz konusu giderler içerisinde değerlendirmesi mümkün olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açılanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Karşı Oy:
KARŞI OY
Teknik Şartnamenin "çalıştırılması gereken yardımcı hizmet sınıfı personel sayısı hesabı"na ilişkin düzenlemenin yapıldığı bölümde 2009 yılı hizmet alımı için 34 bayan, 36 erkek olmak üzere 70 temizlik işçisiyle hizmetin ifa edileceği belirtilmiş,
Teknik Şartnamenin 8.B.8 maddesinde; "Cam, fayans, seramik zemin, duvar, PVC ve alimünyum doğrama, halı ahşap malzeme, mermer, lambri, madeni eşya vb. temizliğinde ve özellik arzeden temizliklerde uzmanlaşmış en az 15 genç eleman (8 erkek,7 kadın) mevcut olacaktır" düzenlemesi,
Yine, Teknik Şartnamenin 8.B.9 maddesinde; "Büro eşyaları, masalar, vinil koltuk, sandalye camekanlı ve madeni dolaplar, hassas mobilya, çalışma tezgahları, laboratuar vb. donanımların bulunduğu birimlerin temizliğinde asgari 8 eleman (4 erkek, 4 kadın) mevcut olacaktır" düzenlemesi yapılmış
Teknik Şartnamenin 8.B.11 maddesinde de çalışacak işçilerin dağılımı;
a-Genel temizlik ve diğer hizmet işçileri: 36
b-Cam silme işçileri: 6
c-Çamaşırhane temizlikçileri: 6
d-Bahçe temizlik ve bakım işçisi: 6
e-Tıbbi atık toplama işçisi: 5
f-Servislerde görevli: 11
TOPLAM: 70
Olarak belirlenmiş,
İdari Şartnamenin 26.3.3 maddesinde çalışanlara yazlık ve kışlık olmak üzere 2 iş elbisenin verileceği belirtilmiş, benzer düzenlemeye sözleşme tasarısının "diğer hususlar" başlıklı 37 inci maddesinin 37.5 maddesinde de yer verilmiştir.
Teknik Şartnamenin ?kılık kıyafet" başlıklı maddesinde;
"İhaleyi alan yüklenicinin çalıştıracağı işçilere yazlık ve kışlık olmak üzere yılda 2 defa iş elbisesi vermekle mükelleftir. Çalışan işçilere kışlık kıyafetler, yüklenicinin işe başladığı tarihten itibaren en geç 15 (onbeş) takvim günü içerisinde, yazlık kıyafetler ise; 1 Haziran-15 Haziran tarihleri arasında personele dağıtılmış olacaktır.
Erkekler için: İdarenin belirlediği koyu renkte pantolon, üstte önden tek sıra düğmeli, yanlardan cepli, arkası belden kemerli, uzun ceket şeklinde forma,.., yaz için ayakkabı yerine müteahhitçe alınacak formaya uygun sabo terlik giyilecek, yıkama ve ıslak zemin temizliği ile özelliği olan bina dışı işlerde çalışanlara çizme, yağmurluk, eldiven, mont vb. giyim malzemeleri verilecektir.
Bayanlar için: İdarenin belirlediği renkte önlük, temizlik işinde çalışan bayanlara saç göstermeyecek şekilde bone, yaz aylarında müteahhitçe alınacak formaya uygun sabo terlik giyilecek. Hizmetin gereğine göre çamaşırhanede plastik önlük, çizme eldiven vb. verilecektir" düzenlemesi yer almaktadır.
Yine, Teknik Şartnamenin "genel hükümler" başlıklı bölümünün 18 inci maddesinde; "Hastanenin ve birimlerinin yıkanması sırasında kullanılmak üzere yıkayan işçilere yüklenici çizme verecektir" düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalede 70 personelin hangi işlerde çalışacağına ilişkin dağılımın yapılmasına ve yüklenici tarafından personele yazlık ve kışlık olmak üzere yılda 2 defa iş elbisesi, yazın sabo terlik verileceği belirtilmesine rağmen, Teknik Şartnamenin bahse konu maddesinin devamında erkekler için yıkama ve ıslak zemin temizliği ile özelliği olan bina dışı işlerde çalışanlara çizme, yağmurluk, eldiven, mont vb. giyim malzemesi verileceği, bayanlar içinde hizmetin gereğine göre çamaşırhanede plastik önlük, çizme eldiven vb. giyim malzemeleri verileceği belirtilmesine ve farklı kıyafetler öngörülmesine rağmen bu yerlerde çalışan kadın ve erkek personel sayısının belirtilmediği, bunun da tekliflerin oluşturulması aşamasında isteklileri tereddüte düşürecek nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenle incelemeye konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum.
Adem KAMALI
Kurul Üyesi
|
27 misafir ve 9 abone bağlı
