|
2007/162656 İhale Kayıt Numaralı "İşçi Personel Kışlık Giyim, Koruyucu Teçhizat İle Koruma ve Güvenlik Görevlilerine Verilecek Kışlık Giyim Alımı" İhalesi - Tarih: 31.12.2007 - No: 2007/UM.Z-4260 |
Toplantı No: 2007/081
Gündem No: 7
Karar Tarihi: 31.12.2007
Karar No: 2007/UM.Z-4260
Şikayetçi:
Melih Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti., Arifiye Mahallesi Tanış Sokak No: 3 - ESKİŞEHİR
İhaleyin Yapan İdare:
ANT Batı Bölge Müdürlüğü, Metin Serhatlı Bölge Müdürü Alarm İskan Tesisleri Seyitgazi 10 26040 Yıldıztepe - Merkez/ESKİŞEHİR
Başvuru Tarih ve Sayısı:
19.12.2007 / 37830
Başvuruya Konu İhale:
2007/162656 İhale Kayıt Numaralı "İşçi Personel Kışlık Giyim, Koruyucu Teçhizat İle Koruma ve Güvenlik Görevlilerine Verilecek Kışlık Giyim Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
26.12.2007 tarih ve 07.10.44.0165/2007-78 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Ant Batı Bölge Müdürlüğü tarafından 19.11.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan "İşçi Personel Kışlık Giyim, Koruyucu Teçhizat İle Koruma ve Güvenlik Görev. Verilecek Kışlık Giyim Alımı" ihalesine ilişkin olarak Melih Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 19.12.2007 tarih ve 37830 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; 19.11.2007 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdikleri, ihaleye katılmadan önce fark ettikleri hatalarla ilgili olarak idari şartnamenin 13.1 maddesinde belirtilen gün içinde soramadıkları konular hakkında 28.11.2007 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin şikayetlerini boşlukta bırakarak cevaplandırmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; idareler ve ihale komisyonlarının, ihalelerin bu Kanunda belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılması hususunda yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumlu olduğu, bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun anılan Kanunun 55 ve 56 ncı maddelerinde belirtilen aşamaları takip ederek yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanunun 56 ncı maddesinde de, Kamu İhale Kurumuna yapılacak itirazen şikayet başvurusu, dava açılması öncesi tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan isteklilerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) İdarenin, 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara aykırı bir işlem veya eyleminin olması,
2) İdarenin söz konusu işlem veya eyleminden dolayı yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için, yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, ihale üzerinde kalan isteklilerin; teklifleri kapsamında sundukları belgelerle ilgili idari işlem veya eylemleri 4734 sayılı Kanunda öngörülen şikayet ve itirazen şikayet başvurularına konu edebilmeleri için hukuken korunması gerekli bir hakkının ihlal edilmesi gerekmektedir.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin "Şikayet ehliyeti" başlıklı 5 inci maddesinin 2 nci fıkrasında; İstekliler, ihaleye teklif sunduktan sonra ihale dokümanına, adaylar ise ön yeterlik başvurusunda bulunduktan sonra ön yeterlik dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunamaz." hükmü yer almaktadır.
İncelenen ihalede, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik olarak şikayette bulunduğu anlaşıldığından, başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde ise, itirazen şikayetin başvuru ehliyetine haiz olmayanlar tarafından yapılması halinde başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 22 nci maddesinde; ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, sözleşmenin imzalanmamış olması, ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği öngörülmüştür.
İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|
11 misafir ve 2 abone bağlı
