BAŞVURU SAHİBİ:

Oncosem Onkolojik Sistemler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/337108 İhale Kayıt Numaralı “Dahiliye Kür Polikliniği İçin 2 Kalem Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından 05.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dahiliye Kür Polikliniği İçin 2 Kalem Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oncosem Onkolojik Sistemler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 14.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.07.2021 tarih ve 33807 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1273 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’ye “Yüklenici firma, otomatik/robotik cihaz ile ilgili Türkiye'deki ruhsatlı ilaçlara ait cihazda hazırlama verilerini gösteren ve söz konusu ilaçların tamamının sistemde hazırlandığına dair en az 6 aylık onaylanmış ilaç hazırlamaya ilişkin veri/verileri ihale dosyasında sunacaktır. Bu veriler, Üniversite veya Eğitim ve Araştırma Hastanelerinin Onkoloji merkezlerinden veya eş kabul edilebilecek yurtdışı onkoloji merkezlerinden onaylanmış veriler olacaktır.” maddesinin eklenilmesi gerektiği, hiçbir veriye sahip olmayan yeni bir sistemin hazırlayacağı ilaçların ne kadar doğru dozda hazırlanacağının bilinemeyeceği, cihazın işlevselliğine ve kemoterapi ilaçlarını hazırlama konusunda yetkinliğine kanıt oluşturacak veriler sunamayacağı, idarenin daha önceki şartnamelerinde söz konusu düzenlemenin bulunduğu, yeni ihale için yayınlanan şartnameden söz konusu düzenlemenin kaldırılmış olmasının belli bir marka/modele işaret edilerek şartnamenin hazırlandığı düşüncesini oluşturduğu,

2) Teknik Şartname’ye “Sistem, Otomatik/Robotik Infüzyon Kemoterapisi kapsamında olmalıdır. Firma, sistemin bu kapsamda olduğuna dair güncel tarihli SGK’dan alınmış belge sunmalı veya sistemine ait geri ödeme kapsamında, ödemesi yapılan kurum/kurumların listesini sunmalıdır.” maddesinin eklenilmesi gerektiği, yapılan iş kapsamında validasyon, kalibrasyon ve test raporları olmayan hiçbir cihazın kemoterapi gibi önemli bir tedavinin doğruluğu konusunda gerekli ve doğru verileri sağlamayacağı,

3) İdari Şartname’nin 47.1 maddesinin “İdare tarafından Kemoterapi Ünitesi için tahsis edilen alanın mimari projesi yüklenici firma tarafından, idari ve teknik şartnamede belirtilen tüm hususlar ve genel kabul görmüş Kemoterapi Ünitesi şartlarına uygun olarak hazırlanması ise idare tarafından yapılacaktır. Hazırlatılan proje idare tarafından uygun görüldükten sonra uygulama projeleri hazırlatılacak ve idare tarafından gerekli inşaat, elektrik, tesisat işleri başlatılacak olup alanın alt yapısı idare tarafından hazır hale getirildikten sonra yüklenici firma idare tarafından onaylanmış mimari projeye uygun temiz odayı kurmakla yükümlüdür.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, alt yapının ( inşaat, elektrik ve tesisat vb.) idare tarafından hazırlanması gerektiği, inşaat ve proje işleri ile kemoterapi hizmet alım işinin iki ayrı ihale konusu olduğu,

4) Sözleşme Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde işe başlama tarihinin 29.08.2021, işi bitirme tarihinin 31.12.2022 olarak yer aldığı, normal ihale süreleri baz alındığında işe başlama süresinin yetersiz olduğu, yayınlanmış olan zeyilnamede ihale tarihi 05.08.2021 tarihine ötelenmiş olmasına rağmen işe başlama ve işin bitiş tarihinde herhangi bir değişikliğe gidilmediği, temiz oda ekipmanlarının üretim sürecinin minimum 6-8 hafta olduğu, idarece belirlenen sürenin tedarik ve montaj için yeterli olmadığı, işe başlama tarihinin 29.09.2021 olarak değiştirilmesi gerektiği, belirlenen sürece şuan mevcutta ihaleyi yürüten ve şartnamede istenen gerekli alt yapıyı tamamlamış olan firma hariç hiçbir isteklinin iştirak edebilmesinin mümkün olmadığı, ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği,

5) Teknik Şartnamenin “Genel Hükümler” başlığı 2’nci maddesinde idare tarafından değişiklik yapıldığı ancak uygun olmadığı, yapılacak hizmet kapsamında çalışılacak alanlar için idare tarafından bazı taleplerde bulunulmasının makul olduğu, ancak söz konusu maddede hastanenin eczanesi için talep edilen tefrişatlarına da yer verildiği, söz konusu ihalenin kemoterapi hizmet alımı olduğu, bunların yüklenicinin sorumluluğuna bırakılmasının makul olmadığı, söz konusu malzemelerin tedarikinin ihale maliyetlerini ciddi oranda artıracağı, istenilen malzemelerin yeni olup olmayacağı ile ilgili bir ibare olmadığı, mevcut hizmet veren firma tarafından bu malzemelerin demirbaş olarak alındığı ve bu ihalede de maliyet unsurları açısından teklif verecek istekliler açısından rekabeti engelleyecek bir durum oluşturmasına neden olduğu,

6) Teknik Şartname’nin “Dolum Sistemi” başlıklı maddesine ilişkin olarak bir önceki ihale şartnamesinin 4’üncü maddesinin eklenmesinin talep edildiği, bu hususun idare tarafından reddedildiği, söz konusu maddenin tüm isteklilerin katılımına açık olmasına imkan verdiği, şartnamede yer alan hususların sadece hizmet veren mevcut sistemin değil, piyasadaki diğer sistemlerin de teklif vermesinin engellendiği, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Alımlarında Yerli Ürünlerin Tercih Edilmesi Hakkında 2017/5 sayılı genelgeye göre teknik şartnamenin revize edilmesinin firmaların eşit koşullarda rekabet edebilmesi açısından önem arzettiği, piyasada hizmet veren tüm firmaların ürünlerinin hiç birinde olmayan teknik özelliklerin şartnamede yer aldığı, ilgili maddenin değiştirilerek ihalenin rekabete açık hale getirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1'inci, 2’nci, 5’inci ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde “Yüklenici firma, kemoterapi eczanesi ve uygulama alanları için gerekli düzenlemeleri ve tefrişatı yapacaktır. (eczane için: 4 masa, 2 adet ilaçların kontrol edileceği masa, 1 adet buzdolabı, 19 adet ilaç ve malzeme dolabı, eczaneye 1 adet hepa filtreli hava temizleyici, ilaç hazırlama için temiz oda) (kemoterapi uygulama alanı: 60 adet hasta koltuğu, ünite boyanması 6 adet televizyon, 4 adet ilaç ve malzeme dolabı, 15 adet döner koltuk). Yüklenici firma kendi çalışanlarıyla ilgili tefrişat ve malzemeyi tam olarak sağlamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından,

“Yüklenici firma, otomatik/robotik cihaz ile ilgili Türkiye'deki ruhsatlı ilaçlara ait cihazda hazırlama verilerini gösteren ve söz konusu ilaçların tamamının sistemde hazırlandığına dair en az 6 aylık onaylanmış ilaç hazırlamaya ilişkin veri/verileri ihale dosyasında sunacaktır. Bu veriler, Üniversite veya Eğitim ve Araştırma Hastanelerinin Onkoloji merkezlerinden veya eş kabul edilebilecek yurtdışı onkoloji merkezlerinden onaylanmış veriler olacaktır.” maddesinin,

“Sistem, Otomatik/Robotik Infüzyon Kemoterapisi kapsamında olmalıdır. Firma, sistemin bu kapsamda olduğuna dair güncel tarihli SGK’dan alınmış belge sunmalı veya sistemine ait geri ödeme kapsamında, ödemesi yapılan kurum/kurumların listesini sunmalıdır.” maddesinin,

Teknik Şartname’nin “Dolum Sistemi” başlıklı maddesinde daha önce yapılmış bir ihalenin bazı maddelerinin Teknik Şartname’ye eklenmesi gerektiği, ayrıca Teknik Şartnamenin “Genel Hükümler” başlığı 2’nci maddesinde yapılan düzenlemenin uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale konusu işin özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir.

Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken ihaleye konu malzemenin teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır.

Dolayısıyla, idarece tespit edilmiş olan hizmetin niteliğine ilişkin belirlemelere yönelik Teknik Şartname düzenlemelerinin, hizmet alımının konusunun ve teknik ayrıntılarının idarenin ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde hazırlandığı varsayımından hareketle, idarenin ihtiyaçları ve takdir hakkı doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, başvuru sahibinin teknik şartnameye eklenmesi gereken ve teknik şartnamede değiştirilmesi gereken maddelerin idarece yerinde görülmeyerek şikâyet başvurusunun reddedilmesinde ihale mevzuatına aykırılık görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “…Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: DAHİLİYE KÜR POLİKLİNİĞİ İÇİN 2 KALEM HİZMET ALIMI

b) Miktarı ve türü: DAHİLİYE KÜR POLİKLİNİĞİ İÇİN KEMOTERAPİ HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.Teknik şartnamede belirtilen tetkik, tedavi ile ilgili tüm masraflar, (varsa) kurumlarla yapılacak olan işlemler ve belgelendirilmeleri, eğitim ile ilgili tüm masraflar teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İdare tarafından Kemoterapi Ünitesi için tahsis edilen alanın mimari projesi yüklenici firma tarafından idari ve teknik şartnamede belirtilen tüm hususlar ve genel kabul görmüş Kemoterapi Ünitesi şartlarına uygun olarak hazırlanacaktır. Hazırlatılan proje idare tarafından uygun görüldükten sonra uygulama projeleri hazırlatılacak ve gerekli inşaat, elektrik, tesisat işleri başlatılacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” kısmında “İşin Tanımı: Kurum bünyesinde ayaktan ve yatarak kemoterapi alacak hastaların tedavilerinin uygulanabilmesi için hastane tarafından gösterilecek uygun bir yere, Sağlık Bakanlığı 2005/167 sayılı genelge, asgari koşulları sağlayan ve Sağlık Uygulama Tebliğinde (SUT), belirtilen şart ve koşullar doğrultusunda, Merkezi bir alanda, hastanın protokolünde belirtildiği şekilde, kemoterapi ilaç ve/veya ilaçlarının Tam Otomatik Sistemlerle hazırlanmasıdır.” düzenlemesi,

“Genel Hükümler” başlıklı 1’inci maddesinde “Yüklenici firma idarece kendisine gösterilen yerde; Sağlık Bakanlığı 2005/167 sayılı genelge kapsamında bahsi geçen Kemoterapi ilaçlarının maksimum güvenlik içinde hazırlanması ve “Antineoplastik İlaç Hazırlama Merkezi” kriterlerine uygun fiziki düzenlemeleri hastane idaresinin göstereceği yere kurmakla yükümlüdür. Temiz oda, biyolojik güvenlik kabini, uygulama ve diğer çalışma alanlarında asgari koşulları sağlayacaktır.” düzenlemesi,

“Kemoterapi İlaç Hazırlama Temiz Oda Teknik Özellikleri” başlıklı maddesinde

“1. Kemoterapi ilaç hazırlama odası, ISO 14644 ve USP797 standartlarına göre ISO 5 temizlik sınıfında birincil korumayı sağlayan Class 2/B2 biyogüvenlik kabini veya aynı hava akım şekline sahip odaya entegre edilmiş çalışma tezgahı, ISO 7 temizlilik sınıfında ikincil korumayı sağlayan ilaç dolum alanı, dinamik (HEPA filtrasyonlu) pass-box (Al-Ver penceresi) ve giriş gerekliliklerini içeren antre odasından oluşmalıdır.

2. Antre odası, dolum odası ve passbox kapıları interlock sistemli olmalı, açık kaldığında görsel ve sesli ikaz sistemi devreye girmelidir.

3. Temiz odaya girişler güvenlik oluşturacak şekilde kartlı, şifreli veya mekanik anahtarlı gibi sistemlerle olmalıdır.

4. Hepa fan ünitelerinde kullanılan fan motor hızlarının ayarlanabilmesi için ,dolum odası ve antre ayrı ayrı olmak şartı ile bir motor sürücü ile kontrol edilebilmelidir.

5. Hava tavandan verilip, hesaplamalara uygun optimum mesafelerden direne edilmelidir. Testlerde bu durum yeniden toparlanma süresinin ölçülmesi ile kontrol edilecektir.

6. Sistemde dolum alanı, antre alanına göre negatif, antre alanı kirli alana göre pozitif olmalıdır. İlaç hazırlama alanı komşu alana göre -15 Pa negatif, antre alanı ise kirli alana göre (sınıfsız alan) en az +10 Pa pozitif basınçta olmalıdır.

7. Dolum alanı ve antre odasının sıcaklık, nem ve basınç değerleri birden çok otomasyon ekranı üzerinden(Temiz oda dışında Antre alanına girmeden ve Temiz oda içerisinde personelin ilaç hazırladığı bölüm) anlık olarak izlenebilmelidir ve kayıtlar saklanmalıdır.

8. Kullanılan HEPA filtreler EN 1822 standardına göre H14 kalitesinde olmalı ve hepa filtrelerin üretici tarafından yapılan test belgesi verilmelidir.

9. Oda %100 temiz hava ile beslenmelidir.Hiç bir şekilde hava çevrimi yapılmamalıdır.

10. Odaya malzeme giriş çıkışı için 2 adet filtreli pass box olmalıdır.

11. Temiz oda ve kirli alan arasındaki irtibatın sağlanabilmesi için telefon, diyafon veya telsiz sistemi olmalıdır.

12. Oda çalışma alam sıcaklığı 19-24°C arasında ayarlanabilir olmalıdır.

13. Temiz oda sistemi Türkak onaylı ve akredite olmuş bağımsız bir ölçüm firması tarafından valide edildikten sonra teslim edilmelidir.

14. Kullanılan tezgahlar, çizilmelere, kimyasallara karşı dayanıklı malzemeden yapılmış olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yaklaşık maliyet hesaplanırken, “Kemoterapi hizmet alımı” şeklindeki tek kaleme yönelik 2 firmadan teklif alındığı ve söz konusu tekliflerin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle yaklaşık maliyetin hesaplandığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği hükme bağlanmıştır. Ancak, aralarında doğal bağlantı bulunmasının yanında, söz konusu alımların bir arada ihale edilmesinde, 4734 sayılı Kanun’un diğer ilkeleri yönünden de değerlendirme yapılması ve bu husus kuşkuya mahal vermeyecek bir biçimde ortaya konulduktan sonra alımların bir arada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi uyarınca, idarelerin bu maddede sayılan temel ilkeleri sağlamakla yükümlü olduğu, aralarında doğal bir bağlantı olmadığı sürece hizmet alımları ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği, incelemeye konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde; işin bünyesinde hem hizmet hem de yapım işi niteliğinde değerlendirilebilecek kısımlar bulunduğu,

Teknik Şartname’de düzenlenen yapım işlerinin, alımı planlanan otomatik ve manüel infüzyon kemoterapi ünitesi için gerekli olan temiz odanın inşaat, elektrik, tesisat işlerinden oluştuğu, bu bağlamda ihale konusu hizmet alımı ve yapım işinin aralarında doğal bağlantı bulunduğu ilaveten söz konusu ihalenin kapsamında yer alan hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilmesine ilişkin belirlemenin idarenin ihtiyaçlarını uygun şartlarla karşılama ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlama sorumluluğu çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği,

Bu çerçevede ihaleyi yapan idare tarafından, başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nde kemoterapi ünitesi için tahsis edilen alanın mimari projesinin ve gerekli inşaat, elektrik, tesisat işlerine ilişkin düzenlemelerin mevzuata aykırı olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede 21.06.2021 tarihinde yayımlanan ihale ilanında “2-İhale konusu hizmetin

a) Niteliği, türü ve miktarı :Dahiliye Kür Polikliniği İçin Kemoterapi Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden ulaşılabilir.

b) Yapılacağı yer: Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü

c) Süresi: İşe başlama tarihi 29.08.2021, işin bitiş tarihi 31.12.2022” düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanının 21.06.2021 tarihli ihale ilanına yansıyan düzenlemesine ilişkin olduğu, şikâyetçinin ilk ilan tarihini izleyen on gün içerisinde idareye başvurması gerekirken 14.07.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla söz konusu iddianın süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.