BAŞVURU SAHİBİ:

Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş. Otom. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/226140 İhale Kayıt Numaralı “İletişim Merkezi Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından 25.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İletişim Merkezi Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş. Otom. San. ve Tic. A.Ş.nin 18.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2021 tarih ve 29596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)İdarece tekliflerinin iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş deneyim belgelerinin bilgi işlem ve bilgi sistemleri kullanım hizmeti işe ait ve benzer işe uygun olduğu, iş deneyime konu işin teknik şartname ve dokümanına bakılmadan değerlendirme yapıldığı, iş deneyim belgesi ayrıştırıldığında toplamda 149 personel ile çağrı karşılandığı,

2)İdarece şirketin adi ortaklığa ilişkin bir kısım belgeleri sunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kendilerinin ihaleye tek başına katıldığı, iş deneyim belgesinin kullanıldığı % 51’den fazla hisseye sahip ortağın unvanının değiştiği sunulan belgelerden anlaşılacağı, iş deneyim belgesi ile ilgili olarak İdari Şartname’nin 7.1.i maddesi kapsamında belge sunulmadığı belirtilmekle birlikte kendilerinin bu madde ile ilgisinin bulunmadığı,

3)İhale dokumanı kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde her bir maliyet kalemi için ayrı ayrı satır açılmadığı, bu sebeple iş artışı veya iş eksilişi yapılmasının mümkün olmadığı, ihalenin birim fiyat teklif cetvelinden kaynaklı olarak şeklen birim fiyat, esasen götürü bedel olarak düzenlendiği, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

4)İhale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret sicil gazetesinde ihaleden bir ay öncesinde faaliyet konuları arasına çağrı merkezi hizmetlerinin eklendiği, dolayısıyla 18.03.2021 tarihinden sonra çağrı merkezi konusunda iş deneyim belgesi sunulabileceği, iş deneyim belgesinin bu yönüyle istenilen yeterliliği sağlamadığı, iş deneyim belgesinin özel sektöre yapılan bir işe ait ise ekinde gerekli belgelerin sunulmadığı, istenilen tutarı sağlamadığı, benzer işe uygun olmadığı, sigortalı hizmet listelisinin sunulmadığı, SGK hizmet listesi ile faturalarda meslek mensubu onayının bulunmadığı, hizmet listesinin teyidinin yapılmadığı, sözleşmenin geçerli olup olmadığının ilgili noterden sorulması gerektiği, SGK prim ödemelerinin sunulmadığı, sunulan belgeler ile sözleşmedeki bilgilerin uyumsuz olduğu, iş yeri açılışının bildirilmesi gerektiği, alt işveren olarak iş yeri açılışına ilişkin belge sunulmadığı, sunulan sözleşmenin başlama bitiş tarihi ile sözleşme bedeli ve faturalarla uyumlu olmadığı, faturaların kesintili olduğu, bütün faturaların sunulmadığı, vergi dairesi ile yazı yazılarak BS/BA formlarının istenmesi gerektiği, SGK hizmet listesinde yer alan meslek kodlarının çağrı merkezi çalışması ile ilgili olmadığı, büro personeli, sekreter gibi mesleklere ilişkin SGK hizmet listesinin sunulduğu, SGK hizmet listesinin eksik sunulduğu,

İş hacmine ilişkin belgelerin istenilen kriteri sağlayıp sağlamadığı,

İsteklinin vekâleten ihaleye katılması durumunda ortaklar kurulu kararının sunulup sunulmadığı,

5) En avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin bilanço ve ciro oranlarının istenilen tutarı karşılamadığı, belgelerde SMMM ve isteklinin imzasının eksik olduğu, teminat mektubunun usuli şartları sağlamadığı, banka teyit belgesinin sunulmadığı, tüzel kişilerde son durumu gösterir belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmadığı, vekil vasıtasıyla ihaleye katılındığı, ancak vekile ilişkin bilgilere yer verilmediği, vekâletnamede vekâleten ihaleye katılacağına ilişkin bilgilere yer verilmediği, geçersiz bir vekaletname ile ihaleye katıldığı, ticaret sicil gazetesinden vekil tayin etme yetkisinin olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği, şirketin ortaklarının eksik bildirildiği,

6) İdari Şartname’de istenilen çağrı merkezi standartlarına ilişkin EN-15838 belgesinin yürürlükten kaldırıldığı, bu sebeple yürürlükte olmayan bir belgeye göre ihalenin gerçekleştirilmesinin rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde” (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın ((a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İletişim Merkezi Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

353 Personel ile 12 Aylık İletişim Merkezi Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara, Gaziantep, Sakarya ve Aydın illeri” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşlarına veya özel şirketlere telefon hatları üzerinden verilen müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “İş bu şartname kapsamında tanımlanan İDARE bünyesinde bulunan Alo 183 Sosyal Destek Hattı, Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Teknik Yardım ve Beyaz Masa, vatandaşlardan gelen talepleri karşılayacak, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile gerektiğinde diğer ilgili kurum ve kuruluşlarla iletişim ve koordinasyonu sağlayacaktır. Alo 183 Hattı, Alo 144 Hattı, Teknik Yardım ve Beyaz Masa görevlerinin sürdürülebilmesi için giden arama hizmetlerine de ihtiyaç duyulmaktadır.

Türkiye’nin her yerinden ve yurt dışından erişilebilir İletişim Merkezi ile şartnamede belirlenen kalite ve performans değerleriyle başvuru yapan kişilere etkin, hızlı ve güvenilir bir şekilde aşağıdaki hizmetler bir bütünlük halinde verilecektir.

2.1. Alo 183 Sosyal Destek Hattı

a) Vatandaş temsilcisi / işaret dili bilen vatandaş temsilcisi tarafından, gelen bildirimlerin karşılanması, İDARE’nin aile, kadın, çocuk, engelli ve yaşlılar ile şehit yakınları, gaziler ve gazi yakınlarına yönelik hizmetlerine ilişkin ihtiyaç duydukları konularda gerekli rehberlik, danışmanlık ve yönlendirmenin yapılması

…

2.3. Teknik Yardım ve Beyaz Masa Hizmeti

a) Bakanlığın tüm yerleşkeleri ve Veri Merkezleri ile Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları arasında VPN konfigürasyonlarının yapılması,

b) Bakanlık merkez yerleşkeleri ve taşra kuruluşları personellerinin kullanılan bilgisayar, çevre birimleri ve yazılımlarla ilgili soru, sorun ve taleplerin karşılanması,

c) Bakanlık merkez yerleşkeleri ve taşra kuruluşları personellerinin kurumsal e-mail adresleri ile bilgisayar kullanıcı bilgilerinin oluşturulması ve güncellenmesi,

ç) Kullanılan sistemler üzerinden veri iletişiminin güvenli bir şekilde gerçekleştirilmesi için modem, anahtarlama (switch), yönlendirici (router), VPN ve IP telefonların konfigürasyonunun yapılması.

... 3.21. YÜKLENİCİ, Alo 183 ve Alo 144 Hattında bina, altyapı, ısıtma, soğutma, mobilya, donanım ve ihtiyaç duyulabilecek diğer sistemlerin tedarik, kurulum ve işletiminden sorumlu olacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “İletişim Merkezi Hizmeti Alımı” hizmeti alımı olduğu, ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda e-geçici teminat mektubu ve yeterlik bilgilerini gösteren bilgilerin bulunmadığı gerekçesiyle, 1 isteklinin teklifinin e-geçici teminat mektubu tutarının yeterli olmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uymadığı ve söz konusu isteklinin iş ortaklığı olarak ihaleye katıldığı belirtilerek özel ortağın iş deneyim belgesi bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı ve Lapis Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru Sahibi Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin ihaleye iş ortaklığı olarak katılmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesi gereği iş ortaklığı olarak ihaleye katılan istekliler gibi pilot ortak ve özel ortağa ait iş deneyim belgesi sunmasına gerek bulunmadığı ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen belgeleri iş ortaklığı adına sunmasına gerek bulunmadığı,

Diğer taraftan anılan isteklinin iş deneyim belgesi olarak yeterlik bilgileri tablosunda %51 oranında hisseye sahip ortağı 5m Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Araç Kiralama Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlemiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgiler kısmında “5m Kurumsal Hiz.İnş. Oto San.ve Tic. A.Ş.” ortaklık oranının “51” olarak beyan edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık tespit belgesi kısmının da “22 ay 20 gün,51” bilgilerinin de beyan edildiği, (iş deneyim belgesi sunulan ortağın 09.06.2016 tarihli ve 9093 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ne göre tür değiştirdiği, limited şirketken anonim şirket olduğu anlaşılmıştır.)

Belgede idarenin adının “İl Sağlık Müdürlüğü - İstanbul Avrupa Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık”, işin adının “2015 - 2016 ve 2017 Yılları İçin Müdürlüğümüz ve Bağlı Birimlerine 630 Kişi İle Bilgi İşlem ve Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı Hizmet Alımı İşi, 2014/138960”, işin tanımının “2015 - 2016 ve 2017 Yılları İçin Müdürlüğümüz ve Bağlı Birimlerine 630 Kişi İle Bilgi İşlem ve Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı Hizmet Alımı İşi”, belge tutarının “43.425.533,87 TL ” olarak düzenlendiği,

İdari Şartname’de benzer iş tanımının “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına veya özel şirketlere telefon hatları üzerinden verilen müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.” olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İş deneyime konu işe ilişkin Teknik Şartname incelendiğinde, “MADDE 1-İhalenin Konusu:

İstanbul Sağlık Müdürlüğü ve bağlı birimleri bünyesinde Bilgi Sistemi Kullanım, Bakım, Destek ve İşletimine ilişkin 2015-2016-2017 yılları için 36 (otuz altı) aylık 630 kişilik Bilgi İşlem ve Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı Hizmet Alım İşi’dir.

MADDE 2-Amaç:

Sağlık Müdürlüğü Ana Hizmet Binası ve bağlı Ek Hizmet Binaları, İlçe Sağlık Müdürlükleri kurum ve kuruluşları tarafından verilen hizmetlerin etkinliğinin ve verimliliğinin artırılması, ihtiyaç duyulan bilgiye hızlı, güvenilir ve kolay şekilde ulaşılmasını, Anadolu ve Avrupa Komuta Kontrol Merkezlerinde(Avrupa ve Anadolu yakasında birer adet olmak üzere, tüm çağrıların toplandığı ve acil çağrıların acil yardım istasyonlarına yönlendirildiği merkezdir.), telefonla hasta karşılayabilecek, hasta yakınlarını yönlendirerek çağrıları Komuta Kontrol Merkezi hekimine aktarılması, Hastanelerde görevli ASKOM elemanlarının Komuta Kontrol Merkezi ile olan veri paylaşımı hizmetlerin etkinliğinin ve artırılması, güvenilir ve kolay şekilde ulaşılmasını amaçlar.

Bu amaçla; Müdürlüğümüz ve bağlı birimlerin çalışmaları neticesinde üretilen verilerin toplanması, hazırlanması, kontrolü, .Hastane ve Komuta Kontrol Merkezi arşındaki veri paylaşımı bilgisayar ortamına aktarılması, ihtiyaç duyulan bilgisayar programlarının geliştirilmesi, mevcut programların destek, yedekleme, güncelleme ve bakımlarının yaptırılmasıdır.

MADDE 3-TanımJar:

4734 Sayılı Kanun'un 4'üncü maddesindeki tanımlarla, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 3' üncü maddesindeki tanımlar bu şartnamede geçerlidir. 3.1. Yazılım Bakım Elemanı:Müdürlüğümüzde kullanılmakta ve geliştirilmekte olan yazılımların geliştirilmesi, güncellenmesi ve test edilmesine destek veren eleman.

3.2. Netvvork, Donanım Teknik Destek Elemanı: Müdürlüğümüz ve bağlı birimlerinde mevcut bilgisayar, yazıcı ve donanımların kurulum ve bakımları ile müdürlük kablolu, kablosuz ağların bakım ve destek hizmetlerini yapan eleman.

3.3. Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı:

3.3.A. Müdürlüğümüz ve bağlı ek hizmet binaları ve İlçe Sağlık Müdürlüklerinde istihdam edilecek 481 kişilik Bilgi Sistemi kullanım Elemanı; Bilgisayar ortamına aktarılacak verilerin tasnif ve kontrolünün yapılarak veri girişi için hazır hale getirilmesi, bilgisayar ortamına aktarılması, girişi yapılmış verilerin belirli arşivleme ve dosyalama kurallarına bağlı kalınarak arşivlenmesi, ihtiyaç duyulan istatistiki verilerin hazırlanması işlemlerini yapan elemandır. 3.3.B. Anadolu ve Avrupa Komuta Kontrol Merkezleri'nde istihdam edilecek 100 kişilik Bilgi Sistemi kullanım Elemanı; telefonla hasta karşılayabilecek, hasta yakınlarını yönlendirebilecek, Sağlıkla ilgili çağrıları hekime aktaracak, hasta ve olayla İlgili bilgileri kayıt altına alacak ve bu bilgileri hekime bildirecek ambulansların takibi ve görevlendirilmesinde hekiminin bilgisi dâhilinde görev yapacak, hasta ve olayla ilgili bilgileri kayıt altına alacak ve bu bilgileri hekime bildirecek ve her türlü bilgi, doküman, donanım ile iletişim sistemlerini kullanacak elemandır. 3.3.C. Acil sağlık Hizmetleri Koordinasyon Komisyonu ASKOM olarak geçecek olup, ASKOM' da istihdam edilecek 49 kişilik Bilgi Sistemi kullanım Elemanı; ASKOM kararları doğrultusunda görev yaptığı hastane ile 112 il Ambulans Servisi Başhekimliği Komuta Kontrol Merkezi arasında koordinasyonu sağlayacak elemanlardır.

4.2. Yazılım Bakım Elemanı Özellikleri:

4.2.1. En az lise veya dengi okul mezunu olup, Netvvork, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım- Bakım konusunda mesleki deneyimi gösterir ilgili belge, sertifika veya konusunda diploma sahibi olmalıdır. 4.2.2. HTML, DHTML, HTMLDOM, XML, AJAX, JAVASCRIPT gibi temel web bilgilerine haiz olmak. 4.2.3. ASP ve ASP.Net diliyle programlama ve veritabanı uygulamaları geliştirecek bilgi ve beceriye sahip olmak. 4.2.4. Öpen Office, MS Office, Photoshop, Frontpage, HomeSite, Visual Web Developer programlarına hakim olmak. 4.2.5. Web tabanlı uygulama geliştirme beceri ve tecrübesine sahip olmak. 4.2.6. Web Servisleri konusuna hakim ve bu konuda tecrübeli olmak. 4.2.7. İlişkisel veritabanı uygulamalarına hakim, veritabanı tasarım, veritabanı programlama, SQL konusunda bilgili, SQL- Server ve mySQL ile çalışabilir olmak. 4.2.8. Hazırlanan sistemlerin testlerini yaparak, oluşan eksiklikleri rapor etme ve gerekli çözümlemeleri üretebilme becerisine sahip olmak. 4.2.9. Kendisine ulaşan istekleri raporlayıp, bunlar ile ilgili önerdiği çözüm yöntemlerinin dokümantasyonunu hazırlayacak beceriye sahip olmak.

4.3 Netvvork, Donanım Teknik Destek Elemanı Özellikleri:

4.3.1. En az lise veya dengi okul mezunu olup, Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım- Bakım konusunda mesleki deneyimi gösterir ilgili belge, sertifika veya konusunda diploma sahibi olmalıdır. 4.3.2. Netv/ork ve donanım, destek ve periyodik bakım hizmetleri konusunda deneyim sahibi olmak, 4.3.3. Müdürlüğümüz ve bağlı Birimlerin mevcut bilgisayar ve çevre birimleri donanımlarının kurulumları hakkında yeterli bilgiye, çıkan arızalan çözebilecek teknik bilgiye, yerel ağ ve kablosuz ağ alanı hakkında bilgiye, data ve UPS kablolaması konularında bilgi ve deneyim sahibi olmak, 4.3.4. Kullanıcı hatalarından kaynaklanan arızalan tespit etme ve kullanıcıları bu konuda bilinçlendirme ve bilgilendirme becerisine sahip olmak, 4.3.5. Arızalarla ilgili gerekli kayıtları tutmak ve talep edilmesi halinde bu bilgileri raporlama becerisine sahip olmak, 4.3.6. Müdürlüğümüze bağlı kurum ve kuruluşlardan gelen telefon, çağrı destek hizmetlerine cevap verebilecek tecrübeye sahip olmak.

4.4 Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı: A- İl Sağlık Müdürlüğü ve Ek Hizmet Binaları ile İlçe Sağlık Müdürlüğünde çalışacak Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı:

A-4.4.1. Öpen Office, MS Office işletim sistemleri bilgisine sahip olmak.

A-4.4.2. Web tabanlı e-posta veya e-posta isteme programlarını etkin kullanabilme bilgi ve becerisine sahip olmak.

A- 4.4.3. En az lise mezunu olup, ilgili sertifika, konusunda diploma sahibi olması.

Komuta Kontrol Merkezlerinde çalışacak Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı:

B-4.4.1. Öpen Office, MS Office işletim sistemleri bilgisine sahip olmak.

B-4.4.2.Web tabanlı e-posta veya e-posta isteme programlarını etkin kullanabilme bilgi ve becerisine sahip olmak.

B-4.4.3.En az lise mezunu olup, ilgili sertifika, konusunda diploma sahibi olması.

B-4.4.4.Ekip çalışmalarına yatkın, iletişim tekniklerini bilen ve diksiyonu düzgün olmak, B-4.4.5.Telefonda etkili iletişim kurabilmek, telefonda hizmet vermeye engel sağlık problemi bulunmamak,

C-Hastanelerde ASKOM Elemanı olarak çalışacak Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı:

C- 4.4.1.Öpen Office, MS Office işletim sistemleri bilgisine sahip olmak.

C- 4.4.2. Web tabanlı e-posta veya e-posta isteme programlarını etkin kullanabilme bilgi ve becerisine sahip olmak C- 4.4.3 En az lise mezunu olup, ilgili sertifika, konusunda diploma sahibi olması.

C-4.4.4 Hastanelere sevk esnasında 112 Komuta Kontrol Merkezi ile koordinasyonu hızlı bir şekilde sağlayabilme yeteneğine sahip olması.” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.

İnceleme kapsamında iş deneyime konu işin hangi işlerden oluştuğuna ilişkin iş deneyimi düzenleyen idareden 03.08.2021 tarihli ve E.2021/13249 sayılı yazı ile bilgi ve belge talep edilmiştir.

Kurum’a gönderilen cevabi yazıda “…Müdürlüğümüz tarafından düzenlenen iş bitirme belgesine konu iş kapsamında; 100 kişi Anadolu ve Avrupa Komuta Kontrol Merkezlerinde 49 kişi Acil Sağlık Hizmetleri Koordinasyonu Komisyonu (ASKOM)‘da istihdam edilerek toplam 149 kişi müşteri hizmetleri veya çağrı merkezleri hizmetleri işleri bölümünde çalışmıştır.

43.425.533,87TL belge tutarli iş deneyim belgesinin 10.615.194,49TL. kadarlık bölümü müşteri hizmetleri veya çağrı merkezleri hizmetlerini kapsamaktadır. Bahse konu işler için aylık hakkedişlerde ödenen tutarlara ait liste yazımız ekinde gönderilmektedir.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde sözleşme tasarısı ve müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri işleri için hakedişlere ilişkin belgenin gönderildiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesi kapsamında İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine uygun kısımların bulunduğu ve bu tutarın 10.615.194,49 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmesi neticesinde 27.201.740,00 TL tutarına ulaşıldığı, başvuru sahibinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 10.837.984,50 TL olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin benzer işe uyan kısımlarının asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru Sahibi Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin ihaleye iş ortaklığı olarak katılmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesi gereği iş ortaklığı olarak ihaleye katılan istekliler gibi pilot ortak ve özel ortağa ait iş deneyim belgesi sunmasına gerek bulunmadığı ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen belgeleri iş ortaklığı adına sunmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(4) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.

…

(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklaması yer almaktadır.

27.04.2021 tarihli İhale İlanının “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler” başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde ”YÜKLENİCİ teklif aşamasında; Bilgi Güvenliği Yönetim sistemi ISO 27001, Kalite Yönetim Sistemi ISO 9001:2008, Müşteri Şikayeti yönetimi ISO 10002, Çağrı Merkezi İletişim Standartları Belgesi EN-15838 belgelerini yeterlilik bilgileri tablosunda sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.

A

B

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Alo 183 Vatandaş Temsilcisi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

32

12

Alo 183 Vatandaş Temsilcisi (Performans Primli ) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

3

12

Alo 183 Vatandaş Temsilcisi Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

2

12

Alo 183 Vatandaş Temsilcisi İşaret Dili Bilen (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

2

12

Alo 183 Vatandaş Temsilcisi (Diğer Dil Bilen)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

2

12

Alo 183 Saha Koordinasyon ve Mevzuat Uzmanı(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)

Ay

8

12

Alo 183 Sosyal Medya Uzmanı(Brüt asgari ücretin %120 fazlası

…

Ay

…

1

…

12

…

…

…

4734 sayılı Kanun’un 54 ve 55’inci maddesinde, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin “İhale dokumanı kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde her bir maliyet kalemi için ayrı ayrı satır açılmadığı, bu sebeple iş artışı veya iş eksilişi yapılmasının mümkün olmadığı, ihalenin birim fiyat teklif cetvelinden kaynaklı olarak şeklen birim fiyat, esasen götürü bedel olarak düzenlendiği, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu” yönündeki 3’üncü iddiasının dokumana yönelik bir iddia olduğu, “İdari şartname’de istenilen çağrı merkezi standartlarına ilişkin EN-15838 belgesinin yürürlükten kaldırıldığı, bu sebeple yürürlükte olmayan bir belgeye göre ihalenin gerçekleştirilmesinin rekabeti engellediği” yönündeki 6’ncı iddiasının ise ilana yansıyan hususlara yönelik iddia olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale tarihinin 25.05.2021 tarihi olduğu, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının dokumana yönelik olduğu ve başvuru sahibinin ihale dokümanını satın alma tarihinin 24.05.2021 tarihi olduğu, söz konusu şikâyet başvurusunu ihale dokümanını satın aldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde (03.06.2021) ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan 20.05.2021 tarihine kadar yapması gerekirken, 18.06.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun süresinde bir başvuru olmadığı,

Diğer taraftan, 6’ncı iddiasının ihale ilanına yönelik bir şikâyet başvurusu olduğu, ihale ilan tarihinin 27.04.2021 tarihi olduğu, söz konusu şikâyet başvurusunu ihale ilanının yayım tarihinden itibaren 10 gün içinde (07.05.2021) ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan 20.05.2021 tarihine kadar yapması gerekirken, 18.06.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun süresinde bir başvuru olmadığı, bu sebeple anılan iddiaların süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5 Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır…” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. (Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşlarına veya özel şirketlere telefon hatları üzerinden verilen müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda, 30.09.2020 tarihli 9.159.000,00 TL tutarındaki sözleşmeyi beyan ettiği, söz konusu bilgilerin teyidi amacıyla idarece sözleşmenin sunulmasının istendiği,

Anılan istekli tarafından Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi ile imzaladığı sözleşmenin sunulduğu,

Sözleşmede işin adının çağrı merkezi alımı, işe başlama tarihinin 01.11.2020, işin bitim tarihinin 30.04.2021 olarak belirlendiği,

Sözleşmenin “İşin Tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Sözleşme konusu işin adı: Çağrı Merkezi Hizmet Alım işidir. 4.2. Sözleşme konusu işin tanımı: hizmet alanı Türkiye genelinde yer alan mutfaklarından vermiş olduğu, yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası hizmetlere yönelik çağrı merkezi hizmeti alımı işidir.” düzenlemesi,

“Sözleşmenin Bedeli” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu sözleşmenin aylık bedeli 1.526.500,00.-TL (KDV Hariç) . (Birmilyonbeşyüzyirmialtıbinbeşyüz TürkLirası), toplam sözleşme bedeli 9.159.000,00.-TL (KDV Hariç) (Dokuzmilyon yüzellidokuzbip TürkLirası)’dır.” düzenlemesi,

“Sözleşmenin Süresi” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşmenin süresi (6 ay) 01/1 1/2020İ-30/04/2021 tarihleri arasıdır.” düzenlemesi,

“Faturalandırma ve ödeme Şartları” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1 İlk 2 ayın (Kasım 2020 ve Aralık) 2020) hizmet bedelleri gerekli inceleme yapılıp, mutabakat sağlandıktan sonra Şubat 2021 ayı içerinde fatura edilecektir, 3. aym faturası (Ocak 2021) Mart 2021 ayı içerisinde fatura edilecektir. 4. ayın faturası (Şubat 2021) Nisan 2021 ayı içerisinde fatura edilecektir.Son 2 ayın (Mart 2021 ve Nisan 2021) hizmet bedelleri gerekli inceleme yapılıp, son kapanış mutabakatı sağlandıktan sonra Mayjıs 2021 ayı içerinde fatura edilecektir.

10.2 Ödemeler fatura tarihini takiben gönderilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Toplam sözleşme bedelinin 9.159.000,00 TL olarak belirlendiği, sözleşmenin 30.09.2020 tarihinde imzalandığı, sözleşme üzerinde “aslı idarece görülmüştür” kaşesinin bulunduğu,

Sözleşme ekinde 4 adet fatura, tahakkuk fişi ve sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu, söz konusu SMMM onaylı faturaların KDV hariç toplam tutarının 9.159.009,00 TL olduğu ve faturaların tarihlerinin 28.02.2021, 31.03.2021, 30.04.2021, 15.05.2021 olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşme ve ekindeki faturalar incelendiğinde, sözleşme ve faturaların sıhhatine ilişkin (damga vergisinin ödenip ödenmediği vb.) ve aynı şekilde sözleşme ekinde sunulan sigortalı hizmet listesinde yer alan personelin sözleşme konusu iş kapsamında çalışıp çalışmadığı hususlarında tereddütler oluştuğu, söz konusu hususlara ilişkin tereddütlerin giderilmesi amacıyla idarece araştırma yapılarak karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi’nin sunduğu 18.03.2021 tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin amaç ve konuları ile ilgili kısımda çağrı merkezi hizmeti iştigal konusunun yer aldığı, anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla 4734 sayılı Kanun kapsamında düzenlenen bir iş deneyim belgesi sunulmadığı, özel sektöre gerçekleştirilen bir iş deneyim belgesi sunulduğu, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinde “…(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmünün yer aldığı, dolayısıyla şirketin iştigal konusu dışında olan diğer işlemlerin de şirketi bağlayacağı, bununla birlikte 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesi gereğince, istekli olmak için öncelikli olarak istekli olabilecek sıfatını haiz olmak gerektiği, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ise ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları gerektiği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale tarihi itibarıyla iştigal konusunun ihale konusu iş ile uyumlu olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsiken sunduğu sözleşmenin geçersizliğine ilişkin 18.03.2021 tarihinden sonra çağrı merkezi konusunda iş deneyim belgesi sunulabileceği yönündeki iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda vekâletname bilgileri kısmının boş bırakıldığı, dolayısıyla isteklinin ihaleye vekâleten katılmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin kısımda yeterliliğe esas alınan yıl olarak 2020 yılının, toplam ciro/fatura tutarının beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin teyidi amacıyla 2020 yılına ilişkin SMMM onayının bulunduğu kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, beyannamede net satışlar tutarının teklif bedelinin %25’inden az olmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede başvuru sahibinin “iş hacmine ilişkin belgelerin istenilen kriteri sağlayıp sağlamadığı, isteklinin vekâleten ihaleye katılması durumunda ortaklar kurulu kararının sunulup sunulmadığı” yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 21.10.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Lapis Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin;

Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde;

“Cari oran: 1,40452030822388

Öz kaynak oranı: 0,244115240921672

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2020” bilgilerinin beyan edildiği,

Beyan edilen bilgilerin teyidi amacıyla idarece ilgili belgelerin sunulduğu, isteklinin bilanço bilgilerinin tevsiki amacıyla SMMM onaylı bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, yeterlik bilgileri tablosunda ve bilanço bilgileri tablosuna göre isteklinin istenilen bilanço oranlarını sağladığı,

İş hacmi bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” bilgilerinin beyan edildiği,

Beyan edilen bilgilerin teyidi amacıyla ilgili belgelerin sunulduğu, isteklinin ciro bilgilerinin tevsiki amacıyla SMMM onaylı 2020 yılı kurumlar vergisi beyannamesi ile birlikte şirketin Kare Eğitim Limited Şirketi ile oluşturduğu iş ortaklığına ilişkin 31.12.2019 tarihli SMMM onaylı gelir tablosu ile iş ortaklığı sözleşmesinin de sunulduğu, sunulan beyannameye göre 2019 yılı net satışlar tutarı ile 2020 yılı net satışlar tutarının da yer aldığı, gelir tablosuna ek olarak SMMM tarafından düzenlenmiş özel amaçlı mali müşavir raporunun da bulunduğu, raporda 2019 yılında iş ortaklığının toplam ciro tutarına yer verildiği ve Lapis Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin hissesine isabet eden tutarın istenilen ciro tutarını sağladığı,

“Teminata İlişkin Bilgiler” kısmının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” bölümünün doldurulduğu,

Bu kapsamda “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme Tarihi, Son Geçerlilik Tarihi, Tutarı, Mektubun Sayısı” kısmında “TC. ZİRAAT BANKASI A.Ş. 24.05.2021,28.10.2021, 1.410.000,00, 2287KRTM2100126” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun teyidi amacıyla 24.05.2021 tarihli geçici teminat mektubu ile banka tarafından düzenlenmiş teyit yazısının sunulduğu, teminat mektubunun teklifin %3’ünü karşıladığı, standart forma uygun olduğu ve mektubun geçerlilik tarihinin 21.10.2021 tarihinden önce dolmadığı,

“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” kısmının vekâletname bilgileri bölümünün “Feridun Kurt, 433********, Bakırköy 23,02.03.2021, 4722,TC Üsküdar 5.Noteri, 12.03.2021,10439” beyanlarının bulunduğu,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri kısmında; Ortaklara ait bilgiler “Beyaz Holding Anonim Şirketi, 167*******,2000000,,00/2000000,00” beyanının bulunduğu, yöneticilere ait bilgiler kısmında Zekeriya Karaman, Mustafa Çelik, İsmail Karahan, Beyaz Holding Anonim Şirketi ve Feridun Kurt’a ait bilgilerin beyan edildiği,

Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 24.05.2021 tarihli ve 10333 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 19.10.2020 tarihli ve 10184 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi,14.01.2020 tarihli ve 9993 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 10.05.2018 tarihli ve 9575 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin de beyan edildiği tespit edilmiştir.

Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idarenin talebi üzerine sunulan belgeler incelendiğinde;

Şirketin yetkililerinden Zekeriya Karaman ve İsmail Karahan’ın Feridun Kurt’u vekil tayin ettiği vekâletname ile anılan şahsa ilişkin imza beyannamesinin sunulduğu, diğer taraftan şirket müdürlerine ilişkin imza sirkülerinin de sunulduğu, vekâletnamenin içeriğinde açıkça kamu ihalelerine katılma yetkisinin de bulunduğu,

Ortaklık ve yönetimdeki görevlileri gösterir belgenin de bu kapsamda sunulduğu, sunulan belgeye göre Beyaz Holding Anonim Şirketi’nin %100 ortak olduğu ve Zekeriya Karaman ve İsmail Karahan’ın da aralarında bulunduğu 5 adet müdürü belirtir şekilde yönetimdeki görevlilerinde belirtildiği,

24.05.2021 tarihli ve 10333 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin müdürlerine ilişkin bilgilerin yer aldığı, 14.01.2020 tarihli ve 9993 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin tamamının Beyaz Holding Anonim Şirketi’ne ait olduğu bilgisinin yer aldığı, 10.05.2018 tarihli ve 9575 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirket yetkililerine ilişkin bilgilerin yer aldığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, Lapis Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin ciro ve bilanço bilgilerinin istenilen oranı sağladığı ve sunulan belgelerin SMMM onayını içerdiği,

Sunulan geçici teminat mektubunun süre ve tutar yönünden uygun olduğu, standart forma uygun olarak düzenlendiği ve teyit yazısının da sunulduğu,

Tüzel kişilerde son durumu gösterir belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu, vekile ilişkin bilgilere yer verildiği, vekâletnamenin içeriğinde açıkça kamu ihalelerine katılma yetkisinin de bulunduğu, vekâletnameyi veren şirket müdürlerinin 24.05.2021 tarihli ve 10333 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirket müdürü olarak atandığı bilgisinin yer aldığı ve şirket ortaklarının tamamının beyan edildiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alınması, ihale üzerinde bırakılan istekli Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketinin iş deneyimini tevsiken sunduğu sözleşme ve faturaların sıhhatine ilişkin (damga vergisinin ödenip ödenmediği vb.) ve aynı şekilde sözleşme ekinde sunulan sigortalı hizmet listesinde yer alan personelin sözleşme konusu iş kapsamında çalışıp çalışmadığı hususlarına ilişkin tereddütlerin giderilmesi amacıyla idarece araştırma yapılarak yeniden değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.