BAŞVURU SAHİBİ:

Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/255963 İhale Kayıt Numaralı “Güneş Enerjisi Santrali Bakım Onarım ve Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından 10.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güneş Enerjisi Santrali Bakım Onarım ve Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 06.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.07.2021 tarih ve 32640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1220 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu “Güneş Enerjisi Santrali Bakım Onarım ve Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesinde güneş enerjisi santrali bakım onarımı hizmeti ile güvenlik hizmeti alımının bir arada ihale edilmemesi gerektiği, zira 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un 5’inci maddesi gereği şirketlerin özel güvenlik hizmeti verebilmesi için faaliyet alanlarının münhasıran koruma ve güvenlik hizmetine ilişkin olması gerektiği ve bu tür ihalelerde güvenlik hizmeti alımının ancak alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilerek temin edilebileceği, ancak söz konusu ihalede alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmediği, ihaleye katılan hiçbir isteklinin güvenlik hizmeti faaliyet iznine sahip olmadığı, ihale üzerinde bırakılan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı ile özel ortağının faaliyet alanlarının, ihale konusu olan güneş enerjisi santrali bakım onarımı ve güvenlik hizmetine uygun olmadığı, bu şirketlerin faaliyet alanlarının 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’a uygun olmadığı, söz konusu ihalede alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmediğinden, adı geçen İş Ortaklığı’nın özel güvenlik hizmetini sunamayacağı, ayrıca idarece belirlenen benzer iş kapsamındaki işlerin yeniden düzenlenerek ihaleye çıkılması gerektiği, dolayısıyla söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinde “(1) Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir.

(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un “Özel güvenlik izni” başlıklı 3’üncü maddesinde “Kişilerin silahlı personel tarafından korunması, kurum ve kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulması veya güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesi özel güvenlik komisyonunun kararı üzerine valinin iznine bağlıdır. Toplantı, konser, sahne gösterileri ve benzeri etkinliklerde; para veya değerli eşya nakli gibi geçici veya acil hallerde, komisyon kararı aranmaksızın, valilik tarafından özel güvenlik izni verilebilir.

Kişi ve kuruluşların talebi üzerine, koruma ve güvenlik ihtiyacı dikkate alınarak, güvenlik hizmetinin istihdam edilecek personel eliyle sağlanmasına, kurum ve kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmasına ya da bu hizmetin güvenlik şirketlerine gördürülmesine izin verilir. Bir kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmuş olması, ihtiyaç duyulduğunda ayrıca güvenlik şirketlerine hizmet gördürülmesine mani değildir.

…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Faaliyet izni” başlıklı 5’inci maddesinde “Şirketlerin özel güvenlik alanında faaliyette bulunması İçişleri Bakanlığının iznine tâbidir. Faaliyet izni verilebilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı olması ve faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olması zorunludur. Özel güvenlik şirketleri, şubelerini bir ay içinde Bakanlığa ve ilgili valiliğe yazılı olarak; hisse devirlerini bir ay içinde Bakanlığa bildirirler…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İlan’da “…2-İhale konusu hizmet alımın

a) Adı: GÜNEŞ ENERJİSİ SANTRALİ BAKIM ONARIM VE GÜVENLİK HİZMET ALIMI

b) Niteliği, türü ve miktarı: 5MW Güneş Enerjisi Santralinin Bakım ve Onarımının yapılması

Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden ulaşılabilir.

c) Yapılacağı/teslim edileceği yer: HARRAN ÜNİVERSİTESİ ARAŞTIRMA VE UYGULAMA HASTANESİ OSMANBEY YERLEŞKESİ- ŞANLIURFA

ç) Süresi/teslim tarihi: İşe başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır

d) İşe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde işe başlanacaktır.

…

4.1.5 İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.

…

4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1.

Özel Sektör veya Kamuda Her Türlü Bakım Onarım Hizmeti, Teknik hizmet veya ges üst yapı elektrik işi benzer iş olarak kabul edilecektir.

…” düzenlemesi yapılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: GÜNEŞ ENERJİSİ SANTRALİ BAKIM ONARIM VE GÜVENLİK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

5MW Güneş Enerjisi Santralinin Bakım ve Onarımının yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: HARRAN ÜNİVERSİTESİ ARAŞTIRMA VE UYGULAMA HASTANESİ OSMANBEY YERLEŞKESİ- ŞANLIURFA” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı maddesinde “Harran Üniversitesinde kurulmuş olan 5Mw Güneş Enerji santralinin (GES) güvenliğinin sağlanması, sistemin faal tutularak arızaların giderilmesi, arızaların takibini sağlayarak sistemin standartlara göre bakım - onarım hizmetlerini kapsayacak tüm gerekli donanım teçhizat temini, sistemin verimli bir şekilde işletilmesi için sözleşme tarihinden itibaren yirmidört (24) ay süre ile aşağıdaki maddelerle belirtilen hizmetin sağlanması işidir,

İşletme/Bakım: Sistemlerde meydana gelebilecek arızaları önlemek, sistem performansını arttırmak, arıza olasılığını azaltmak, sistemin ömrünü uzatmak, varsa çalışan mekanik aksamlarının yağlanması, kalibrasyon işlemlerinin yapılması ve etkin çalışmasını sağlamak amacıyla firma tarafından sistemlerin yapısına uygun olarak önceden belirlenmiş aralıklarla periyodik olarak yapılan, koruyucu, önleyici Ve düzeltici nitelikte her türlü girişim ve kontroldür.

Onarım: Tanımı yapılan sistemin performans ve fonksiyonlarının teknik dokümanlarında belirtilen şekilde yerine getirilmesini ifade eder.

Güvenlik: Harran Üniversitesi Güneş Enerji Santrali (GES) sahasının güvenliğinin sağlanması, demirbaş eşya ve sarf malzemelerinin bulunduğu depo ve binaların korunması, kötü niyetlilerce genel huzura, mala ve cana olabilecek tecavüzlerin engellenmesi, yasalar çerçevesinde hukuki kurallara uymak suretiyle görevin ifası için şartnamelerde belirtilen Özel güvenlik hizmetlerinin yürütülmesidir.

Kurum / İdare: Cihaz/Sistemin kurulu bulunduğu, hizmet verdiği kuruluşun adıdır.

Yüklenici: Cihaz/Sistemin güvenlik, işletme, bakım ve onarımlarını belirlenen sözleşme suresi içerisinde ücret karşılığı yapan firmadır.

İşin Kapsamı: Yedek parça hariç bakımı ve onarım hizmeti ve güvenlik işini kapsar.” düzenlemesi yapılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İlan’ın 06.05.2021 tarihinde yapıldığı, söz konusu İlan’da ihale konusu işin adının, niteliğinin ve türünün belirtildiği ve ihale konusu alımın tamamının veya bir kısmının alt yüklenicilere yaptırılamayacağının ifade edildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede başvuru sahibi Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, güneş enerjisi santrali bakım onarımı hizmeti ile güvenlik hizmeti alımının bir arada ihale edilemeyeceği, bu tür ihalelerde güvenlik hizmeti alımının ancak alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilerek temin edilebileceği ve benzer iş kapsamındaki işlerin yeniden düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine yönelik olarak 06.07.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

Şikâyete konu hususun farkına varıldığı tarihin İlan tarihi (06.05.2021) olduğu, İlan’da yer verilen düzenlemelerle ilgili olarak bu tarihi izleyen 10 (on) gün içerisinde ve ihaleden üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 06.07.2021 tarihinde başvuruda bulunulduğu, söz konusu başvurunun yukarıda anılan Kanun’un ve Yönetmelik’in hükümlerine aykırı olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “güneş enerjisi santrali bakım onarımı hizmeti ile güvenlik hizmeti alımının bir arada ihale edilemeyeceği, bu tür ihalelerde güvenlik hizmeti alımının ancak alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilerek temin edilebileceği ve benzer iş kapsamındaki işlerin yeniden düzenlenmesi gerektiği” yönündeki iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı ile özel ortağının faaliyet alanlarının, ihale konusu olan güneş enerjisi santrali bakım onarımı ve güvenlik hizmetine uygun olmadığı” iddiası yönünden yapılan incelemede ise ihale üzerinde bırakılan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait 16.03.1999 tarihli ve 4752 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde tüzel kişiliğin başlıca amaç ve konularının “...GIDA

1- Her türlü temel gıda, muhtelif gıda ve bakkaliye maddelerinin alım satım ve dağıtım bayiliğini alarak bunların alım ve satımını yapmak, ithalat ve ihracatını yapmak.

2- Her türlü çay mamulleri İle Un ve un mamullerini toptan ve perakende almak satmak, pazarlamasını İthalat ve ihracatını yapmak.

3- Her türlü gıda maddeleri ile hayvansal ürünlerinden et, süt, yumurta, tereyağı, bal, sucuk, peynir, sosis, salam, pastırma, pekmez, salça, maden ve meyve suları, meşrubat, işleyerek dondurulmuş, eritilmiş, kurutulmuş ve paketlenmiş olarak imalatını, alım satımını ithalat ihracat ve pazarlamasını yapmak, bu konu ile ilgili tesis ve işletmeler, fabrikalar, acenteler ve mümessillikler kurmak, kurulu olanlara ortak olmak, bayilikler almak ve vermek, İmal ettiği mamullerin ihracatını yapmak.

4- Her türlü tarım ürünlerini ( Buğday, arpa, nohut, pamuk, çiğit, mercimek, kabuklu ve olarak fıstık, fındık, badem, ceviz kayısı, zeytin, her türlü ham ve yemeklik yağlar ile her türlü meyve sebze hububat) üretmek, almak, satmak, imal etmek, pazarlama ve ihracat ithalatını yapmak.

6- Konusu ile ilgili komisyonculuk, dahili toptan ticaret yapmak, yurtiçi ve yurtdışı işletmelerden mümessillik, acentelikler alıp vermek.

7- Şirket pazarlamasının yapılacağı mallar için depo, ardiye, mağaza ve tesisler kurmak.

8- Her türlü kredi almak bunun için kefalet ve ipotek vermek.

9- Konusu ile ilgili olmak üzere gereken her türlü taşıtı satın almak, kiralamak, ithal etmek, devralmak, gerekirse sahibi bulunduğu taşıtları satmak kiraya vermek, devretmek,

TURİZM

1- Yurtiçinde ve yurt dışında turizm tesirleri kurmak, kurdurmak, satın almak, kiralamak ve kiraya vermek, ortak olmak.

2- Yurt içinde ve yurt dışında seyahat acenteleri almak, ve vermek bu acenteliklere iştirak etmek. Turizm ile ilgili toplu taşımacılık, rehberlik ve her türlü ihalelere katılmak

İnşaat

1. Her türlü Bayındırlık hizmetlerinin sanayi tesislerin inşaat yapılarının toplu konutların kooperatif inşaatlarının işhanlarının yol köprü menfez kanal içme suyu hatları kanalizasyon harfiyat ve kazı gibi alt yapı inşaat sektörünün her dalında inşaat işleri yapmak, müteahhit firma sıfatıyla inşaat ihalelerine katılmak, üstlenmek, ifa etmek bu kabil hizmetlerine ait onarım işlemlerinin almak gerçekleştirmek veya üçüncü şahıslara yaptırmak.

2-Şirketin inşaatla ilgili konularının ifası için lüzumlu tüm iş ve inşaat makinalarının lüzumlu diğer tüm araç ve gereçlerin ithalatını yapmak…” olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait 07.09.2011 tarihli ve 7894 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde tüzel kişiliğin başlıca amaç ve konularının “...1- Her türlü yat, kotra, marina, şilep, tanker, yolcu vapuru, otobüs, kamyon, kamyonet, otomobil, minibüs, midibüs, treyler, çekici, motosiklet, şehir içi minibüs ile taşımacılık, tır gibi kara araçları ile şehir içi, yurt içi ve yurt dışı eşya ve yolcu taşımacılığını yapmak, işletmek, işlettirmek, kiralamak, kiraya vermek.

…

2- Yurt içinde ve yurt dışındaki tüm özel ve resmi kuruluşların, okulların, belediyelerin, toplu konut ve sitelerin, sanayi ve tarım fabrikalarının, plaza ve iş merkezlerinin iç mekan ve dış çevre temizliği ile cadde, sokak temizliği ve çöp toplama hizmetlerini yapmak çöp imha ve arıtma-ayıklama tesisleri kurmak. Konusuyla ilgili ihalelere girmek.

…

3- Her türlü inşaat işleri, konut, işyeri, ticarethane inşaatlarını yapmak, satmak, kendi hesabına arazi ve arsalar almak bunlar üzerinde veya başkalarına ait arsa ve araziler üzerinde kat karşılığı binalar yapmak.

…

-Türkiye Cumhuriyeti devleti bakanlıklarının ve bakanlığa bağlı resmi kuruluşların, kamu iktisadi teşebbüsleri, iktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları, kamu bütçeli daireler, mahalli idareler, belediyeler, yapı kooperatifleri, özel sektör kuruluşları tarafından yurt içinde ve yurt dışında ihaleye çıkarılan inşaat, elektrik, tesisat, yol, su, kanalizasyon, doğalgaz, altyapı, üstyapı, dekorasyon, restorasyon işlerinin yeniden veya onarımı ihalelerine katılmak, teklif vermek, ihale şirkette kalırsa ihale sözleşmesi gereği işi yapmak ve teslim etmek.

…

Her türlü mühendislik hizmetleri vermek, proje ve uygulamalarını yapmak.

…

4- Her türlü organik ve kimyasal gübre, zirai ilaçlar, tohum ve zirai aletler almak, satmak, kiralamak; kiraya vermek, ithalat ve ihracatını yapmak.

…

5- Her türlü gıda maddelerinin üretimi, toptan ve perakende alımı, satımı, dağıtımı ithalat ve ihracatını yapmak.

-insanların beslenmesinde önemli bir etkinliği olan ve gıda sektörüne konu teşkil eden her nevi sıcak, soğuk, dondurulmuş, kurutulmuş, ve konsantresi yapılmış besin maddelerinin pazarlanması konusunda toptan ve perakende satış yapmak amacı ile gerekli olan satış mağazalarını açmak ve işletmek.

…” olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ticaret şirketlerinin, ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan yararlanıp, borçları üstlenebilmeleri bakımından Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir engelin kalmadığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlanmıştır. Anılan mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları gerekmektedir. Dolayısıyla başvuruya konu uyuşmazlığın kamunun ihaleyle hizmet alımı sürecinde ortaya çıkması nedeniyle, Türk Ticaret Kanunu’ndaki genel düzenleme yerine özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki düzenlemenin esas alınması ve istekli olabilecekler için geçerli olan ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de öncelikle sağlanması gerekmektedir.

Başvuruya konu ihalenin “Güneş Enerjisi Santrali Bakım Onarım ve Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesi olduğu ve bahse konu ihalede güneş enerjisi santrali bakım ve onarımı işinin, güvenlik hizmeti işiyle birlikte ihale edildiği, ancak 5188 sayılı Kanun gereğince özel güvenlik şirketlerinin faaliyet alanlarının münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Güneş enerjisi santrali bakım ve onarımı işi ile güvenlik hizmeti işinin birlikte ihale edilmesi durumunda, güvenlik hizmetinin, faaliyet alanı münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olan alt yükleniciler tarafından yerine getirilmesinin mümkün olduğu ancak söz konusu ihalede alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmediği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ve özel ortağı Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet alanlarının münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olmadığı dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği anlaşılmış olup, anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Özel Sektör veya Kamuda Her Türlü Bakım Onarım Hizmeti, Teknik hizmet veya ges üst yapı elektrik işi benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında EKAP tarafından belgeye verilen sayının “2018/28347-2546158-1-1” olarak beyan edildiği, yapılan incelemede ise söz konusu iş deneyim belgesinin “İş Bitirme Belgesi” olduğu ve Viranşehir Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından Yaşar Kılıç - Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı adına düzenlendiği, bahse konu İş Bitirme Belgesi’nin “200 Kw 1 Adet GES (Güneş Elektrik Santrali) Yapımı” işine ait olduğu ve belgeye konu işin esaslı unsurunun “GES” olarak belirtildiği, iş deneyime konu işi gerçekleştiren Yaşar Kılıç - Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nda Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortaklık oranının %49 olduğu, belge tutarının ise “805.000,00 TRY” olarak, belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımının ise “Elektrik İşleri % 100” olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında EKAP tarafından belgeye verilen sayının “2017/706583-2723621-1-1” olarak beyan edildiği, yapılan incelemede söz konusu iş deneyim belgesinin “İş Bitirme Belgesi” olduğu ve Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Hüseyin Bozkaya - Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Citystar İnşaat Taahhüt Dış Ticaret Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı adına düzenlendiği, bahse konu iş bitirme belgesinin “12 Derslikli Okul Yapımı” işine ait olduğu ve belgeye konu işin esaslı unsurunun “BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri, Elektrik İşleri ve Mekanik İşleri” olarak belirtildiği, belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımının ise “İnşaat İşleri % 72,54, Mekanik İşleri % 18,35, Elektrik İşleri % 9,11” şeklinde belirtildiği, iş deneyime konu işi gerçekleştiren Hüseyin Bozkaya - Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Citystar İnşaat Taahhüt Dış Ticaret Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nda Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortaklık oranının %48 olduğu ve belge tutarının ise “7.620.000,00 TRY” olarak ifade edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı ve iş deneyime konu işin iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilmesi halinde ise ortakların iş deneyim tutarının, iş ortaklığındaki hisse oranının esas alınarak belirleneceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de özel sektör veya kamuda her türlü bakım onarım hizmeti, teknik hizmet veya GES üst yapı elektrik işinin benzer iş olarak kabul edileceği ve isteklilerin, teklif etmiş oldukları bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olan iş deneyim belgesini beyan etmeleri gerektiği düzenlenmiştir. İsteklilerin iş ortaklığı olarak ihaleye katılmaları halinde ise pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekmektedir. Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın teklif bedeli dikkate alındığında anılan İş Ortaklığı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 292.968,00 TL olduğu, bu tutarın %70’inin (205.077,60 TL) pilot ortak olan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, %30’unun (87.890,40 TL) ise özel ortak olan Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sağlanması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin, “200 Kw 1 Adet GES (Güneş Elektrik Santrali) Yapımı” işine ait olduğu ve belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımının “Elektrik İşleri % 100” şeklinde gösterildiği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu iş deneyim belgesine konu işin benzer iş olarak belirlenen işler kapsamında yer alan “GES üst yapı elektrik işi”ne uygun olduğu, dolayısıyla %100 elektrik işlerine ilişkin olan belge tutarının tamamının değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin iş ortaklığı tarafından yapıldığı ve anılan şirketin bu iş ortaklığındaki ortaklık oranının %49 olduğu ve iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarının iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirleneceği dikkate alındığında, anılan şirketin payına düşen iş deneyim tutarının (805.000,00*%49) 394.450,00 TL olduğu tespit edilmiş olup adı geçen ortağın idarece istenen iş deneyim kriterini sağladığı sonucuna ulaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde; özel sektör veya kamuda gerçekleştirilen her türlü bakım onarım hizmetinin, teknik hizmetin veya GES üst yapı elektrik işinin benzer iş olarak kabul edileceğinin ifade edildiği, bu düzenlemeye göre kamuda gerçekleştirilen her türlü bakım onarım hizmeti ile GES üst yapı elektrik işinin benzer iş kapsamında yer aldığının anlaşıldığı, ancak anılan maddede yer verilen “teknik hizmet”in içeriğine ilişkin olarak somut bir belirleme yapılmadığı, buradan hareketle ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen “12 Derslikli Okul Yapımı” işi kapsamında yer alan “elektrik işleri”nin GES üst yapı elektrik işi niteliği taşımadığı anlaşıldığından, anılan ortağın beyan etmiş olduğu iş deneyim belgesinin idarece belirlenen benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin beyan etmiş olduğu iş deneyim belgesine konu işin idarece belirlenen benzer iş tanımı kapsamında yer almadığı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; idarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Efendioğlu Mühendislik Elektrik Elektronik Otomotiv Temizlik İnşaat Tekstil Pazarlama Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin faaliyet alanının tespit edilebilmesi için Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (Şanlıurfa) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan Ticaret Sicil Gazetelerinde anılan şirketin faaliyet alanına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı, ulaşılan 16.10.2012 tarihli ve 8175 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise önceki Sicil Müdürlüğünün Kahramanmaraş olduğunun belirtildiği, bunun üzerine Kahramanmaraş Sicil Müdürlüğünün seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 14.10.1976 tarihli ve 74 sayılı Gazete’nin ilan türünün “Gerçek Kişi Ticari İşletmesi (Kuruluş)” olduğu ve söz konusu Gazete’de faaliyet alanına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı görülmüştür. Ancak anılan isteklinin ticaret unvanına bakıldığında bu isteklinin bir limited şirketi olduğu ve faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmetine ilişkin olmadığı anlaşıldığından, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin faaliyet alanının tespit edilebilmesi amacıyla, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (Şanlıurfa) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 28.03.2017 tarihli ve 9293 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusu kapsamında “…17-Şirket yenilenebilir enerji kaynaklarından veya diğerlerinden elektrik enerjisi üretim tesisi kurulması, işletmeye alınması, kiralanması, elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin müşterilere satışı ile iştigal eder. Şirket bu amacını gerçekleştirmek üzere elektrik piyasasına ilişkin ilgili mevzuata uygun olarak aşağıdaki konularda faaliyette bulunacaktır. Elektrik enerjisi üretmek amacıyla her türlü tesisi kurmak, işletmeye almak, devralmak, kiralamak, kiraya vermek.

Üretilen elektrik enerjisi ve/veya kapasiteyi toptan satış lisansı sahibi tüzel kişilere ve serbest tüketicilere ikili anlaşmalar yoluyla satmak.

Kontrol oluşturmaksızın kurulmuş veya kurulacak dağıtım şirketleri ile iştirak ilişkisine girmek. Kurulmuş veya kurulacak elektrik enerjisi üretim şirketleri ile iştirak ilişkisine girmek. Her türlü yer altı ve yer üstü yenilebilir enerji kaynaklarını bulmak, araştırmak, bunların işletilmesini sağlamak, üretimini yapmak, üretilen bu kaynakları satışa sunmak.

Organik atıkların yanı sıra tarımsal hasat atıkları dahil olmak üzere, bitkisel ve hayvansal yağların, tarım ve orman ürünlerinden ve bu ürünlerin işlenmesi sonucu ortaya çıkan yan ürünlerden elde edilen katı, sıvı ve gaz halindeki yakıtları üretmek, üretilen bu kaynaklardan biodizel ve biobenzin imal etmek, ticaretini yapmak, ithalat ve ihracatını yapmak ve bu üretimler için gerekli tesis kurmak, danışmanlık yapmak, hammadde ve yardımcı maddelerin tedarik, dağıtım, ithalat ve ihracatını yapmak, kiralamak ve gerekli teknik düzeni kurdurmak.

Yurt içinde ve yurt dışında aynı iş kolunda faaliyet gösteren şahıs, şirket, kurum ve kuruluşlarla ortaklıklar kurmak ve bayi ağı oluşturmak. İhtiyacı olan tüketicilere yenilenebilir enerji sistemleri kurmak, kurdurmak, montaj hizmetlerinde bulunmak, satış ve montaj sonrası servis hizmetlerinde bulunmak, devralmak, devretmek, satın almak, kiralamak, kiraya vermek, işletmeye almak, işletmeye aldırmak, işletmek, işlettirmek.

Her türlü yenilenebilir enerji olan, güneş enerjisi, yenilenebilir hidrolik enerji, rüzgar enerjisi, jeotermal enerji, biyokütle- biyogaz, dalga enerjisi, hidrojen enerjisi, enerji ormancılığı ve çöpten, çamurdan elektrik enerjisi, gel-git gibi fosil olmayan enerji kaynaklarını ve diğer yenilenebilir enerji üretimi ve yenilenebilir enerji kaynaklarını araştırma, inceleme, planlama ve uygulama projelerini yapmak ve yaptırmak…” olduğu görülmüştür. Anılan şirketin iştigal konuları arasında ihale konusu olan “Güneş Enerjisi Santrali Bakım Onarımı ve Güvenlik Hizmeti” işi kapsamındaki güneş enerjisi santraline ilişkin işlerin bulunduğu görülse de anılan şirketin faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmetine ilişkin olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna ulaşılmıştır.

İdarece geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Bem Elektrik İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet alanının tespit edilebilmesi amacıyla, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (Şanlıurfa) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 27.05.2008 tarihli ve 7070 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusu kapsamında “…1- Her türlü elektrik malzemelerinin üretimini, alım satımını, pazarlamasını, ithal ve ihracını yapmak. Elektrikle ilgili her türlü makine, motor ve tesisatın bakım ve onarımını yapmak. Özel ve Kamu ihalelerine girmek, her türlü elektrikli ve elektriksiz büro cihaz, araç ve gereçleri, her türlü beyaz eşya, elektronik cihazlar, bilgisayar haberleşme araçları, her türlü çelik alüminyum plastik emaye, porselen ve cam eşya ve mutfak araç ve gereçleri, her türlü ev eşyaları, koltuk, kanepe, dolap, oda ve salon takınılan, her türlü mobilya, perde, halı ve döşeme malzemeleri, her türlü iç ve dış mekan dekorasyon malzemeleri, orman ürünleri ve endüstriyel madenler ve ürünleri, ağaç, alüminyum, demir doğrama, pvc ve mamulleri ve her türlü ev ve büro aksesuarları alım satım, pazarlama, ithal ve ihracını yapmak. Her türlü pastık ve plastikten mamul madde ve malzemenin alım satım, pazarlama, ithal ve ihracını yapmak.

2- Yurt içi ve yurt dışında inşaat ve taahhüt işlerini yapabilir özel resmi kurumlar ve kuruluşlar ait konut işyeri yapabilir. Havaalanı liman demiryolu karayolu tünel baraj toplu ve münferid konut okul hastane otel motel villa spor ve turistik petrol doğalgaz ve sair boru hatları ile ilgili yeraltı ve yer üstü elektrik ve telefon gibi hatlar sulama pis su ve içme suyu kuyu kanal ve kanal et ıslah projeleri sınai tesisler imalathaneler ve sosyal tesis binaları yapmak. Her türlü inşaat montaj tesisat ve hafriyat işleri ile inşaat ile ilgili taahhüt ve taşeronluk işlerini yapmak. Şirket gerek ortaklardan gerekse dışardan müteahhitlik karnelerine şirket adına devralabilir veya devredebilir. Şirket her türlü inşaat taahhüt işleri inşaatçılıkla ilgili olarak her türlü gayrimenkul alım satım işlerini yapabilir. inşaat montaj ve tesisat işlerinde kullanılan malzeme ve makine teçhizatın imalat, pazarlama, alım satım, ithal ve ihracatını yapmak.

3- Şirket her türlü jeolojik çizim ve her türlü mühendislik jeoloji uygulamalarıyla ilgili etüt, zemin etüdü, sondaj, kuyu ve maden arama ve işletme ruhsatları, zemin emniyet gerilmeleri, çevre etüt düzenleme raporları, sismik araştırmalar ve uygulamaları, baraj yapım etüt çalışmaları ve imar planı uygulamalarında uygun bina oturumları konumunu tespit etmek için her türlü jeolojik araştırmalarda bulunmak proje ve uygulamalarını yapmak.

4- Şirket yurtiçinde ve yurtdışında resmi ve özel tüm kuruluşların ve şahısların her türlü inşaat alt yapı, tesisat, plan, doğalgaz tesisat döşemesi, plan, proje, elektrik tesisi, çekim ve bakım onarımını yapmak, ihalelerine katılabilir, taahhütlerde bulunabilir.

5- Şirket aracılık yapmamak şartıyla her türlü menkul ve gayri menkul mallara ve haklara sahip olup, bunlara tasarruf edebileceği gibi bunları ipotek ve rehin verebilir ve alabilir. Ayrıca her türlü binaları, menkul ve gayri menkulleri dilediği kişilere, dilediği şartlarla ve dilediği bedelle satabilir ve alabilir.

6- Özel ve kamuya ait işyeri ve alan temizliği, bakım, onarım, tamirat, tesisat, inşaat, hafriyat, personel taşımacılığı, yiyecek, giyecek, barınma, öğrenci servisleri gibi işlerin ihalelerine girmek ve bunlarla ilgili kurulmuş ol ani an devir alarak işletmek.” işlerinin yer aldığı görülmüş olup, bu isteklinin iştigal konuları arasında ihale konusu olan “Güneş Enerjisi Santrali Bakım Onarımı ve Güvenlik Hizmeti” işi kapsamındaki işlerin yer almadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna varılmıştır.

İdarece geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Yamanlar Elektirik Enerji İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin faaliyet alanının tespit edilebilmesi amacıyla, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (Diyarbakır) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 13.11.2013 tarihli ve 8442 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusu kapsamında “…A-Elektrik

…

B-Enerji

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan gerekli lisans alınarak enerji kaynaklarının üretim tesislerinde elektrik enerjisine dönüştürülmesi için üretim tesisi kurulması, elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin müşterilere satışını yapmak Elektrik ve ısı üretimine ilişkin buhar tribünleri, gaz tribünleri, buhar kazanları, motorlar, jeneratörler, doğal gaz veya fuel-oil ve kömürle çalışan elektrik-ısı santralleri, enerji enstrümanları, filtreler, ısı geri kazınım ünitelerinin imalatını, iç ve dış ticaretini yapmak. Elektrik ve ısı santralleri için kömür hazırlama, kömür yıkama, kireç hazırlama, filtre ve desülfırizasyon sistem ve ünitelerinin imalatını, iç ve dış ticaretini yapmak. Her türlü biyolojik ve kimyasal arıtma tesislerinin, atıkların geri kazanım ünitelerinin projelendirilmesi. Rüzgarla faaliyet gösteren elektrik enerjisi sağlamaya yönelik enerji santrallerinin parça parça veya tüm olarak imalatını yapmak

C-İnşaat

…

D-Madencilik

…

E-Turizm

…” işlerinin yer aldığı görülmüştür. Anılan isteklinin iştigal konuları arasında bulunan “enerji kaynaklarının üretim tesislerinde elektrik enerjisine dönüştürülmesi için üretim tesisi kurulması” işinin, ihale konusu iş kapsamında yer alan güneş enerjisi santrali bakım onarımı çerçevesinde değerlendirilmesi mümkün olsa da anılan şirketin faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmetine ilişkin olmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna ulaşılmıştır.

İdarece geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Nova Steel Metal İmalat İnşaat Gıda Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin önceki ticaret unvanının Nova Sun Enerji İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi olduğu ve anılan isteklinin faaliyet alanının tespit edilebilmesi amacıyla, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (Şanlıurfa) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 30.11.2017 tarihli ve 9463 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusu kapsamında “1- Şirket konusu dahilinde yurt içinde ve yurt dışında her türlü Güneş Enerji Panalleri’nin imalatını yapar bayilikler alır bayilikler verir bunlarla ilgili ihalelere girer. Bunların imalatını yapmak için fabrikalar kurar, ithalatını ve ihracatını yapar.

Şirket her türlü metal ve hurda metal ürünlerini işleyerek alım satımını yapar bu ürünlerin imalatını yapmak için fabrikalar kurar bu işlerle ilgili bayilikler alır bayilikler verir, ithalatını ve ihracatını yapar.

3- Şirket inşaat taahhüt ve müteahhitlik işleri yapar…

4- Şirket ahşap, yan ahşap ve betonarme toplu konut, özel konut, her türlü devlet inşaatları yapabilir...

5- Yurt içi ve yurt dışında her türlü inşaat tesisat elektrik ve hafriyat konularında taahhütlerde bulunmak ve yerine getirmek,

6- Şirket gıda sektöründe her türlü gıda alım satımını ve imalatını yapar…

7- Şirket her türlü tekstil ürünlerinin alım satımını ve imalatını yapar…

8- Yurt içinde ve yurt dışında genel karma ve özel bütçeler kapsamındaki bütün daire, müessese, teşebbüs, gerçek kişi ve kuruluşların yeraltı ve yerüstü her türlü bayındırlık hizmetlerini…

9- Yurt dışında, döviz geliri sağlayan her türlü inşaat, onarım, tesisat, teçhizat, ve montaj taahhüt işleriyle, proje, teknik müşavirlik, denetim mimarlık ve mühendislik hizmetlerine ilişkin ihale ve pazarlıklara katılmak…

10- Yurt kalkınması paralelinde, her türlü özel sağlık, eğitim, mağazacılık, kültür ve turizm tesis yatırımları…

11- Aracılık faaliyeti ve menkul kıymet portföy yöneticiliği niteliğinde olmamak kaydı ile aynı amaçla kurulmuş veya kurulacak şirketlerin hisse senetlerine veya ortaklık paylarını satın almak veya taahhüt etmek, gerektiğinde satmak veya devretmek, şirketle iştirak etmek ve kurmak,

12- Konusuyla ilgili olarak her türden inşaat, makina, teçhizat eleman ve malzemelerini imal ve ithal etmek…

13- Amacına uygun işleri Türkiye’de veya hariçte ikamet eden gerçek ve tüzel kişilerle müştereken yapmak, gerektiğinde hususi ortaklık sözleşmeleri akdetmek ve aynı amaçla kurulmuş teşebbüsleri veya başkaları tarafından yüklenilmiş bulunan işleri kısmen veya tamamen devralmak, gerektiğinde bütün bunları başkalarına devretmek veya satmak ve gerektiğinde inşaat etüd ve müşavirlik işleri ile uğraşan Türkiye’de ve hariçte ikamet eden gerçek ve tüzel kişilerin vekalet ve mümessilliklerini yüklenmek,

14- Çalışma konularına giren her türlü izin, imtiyaz, ruhsatname, patent, ihtira beratı isim hakkımı ve emsalini doğrudan veya devren almak suretiyle adına tescil etmek ve gerektiğinde bunları kısmen veya tamamen başkalarına devretmek,

15- Amaç ve işlemlerinin gerektirdiği gemi dahil, her türlü gayrimenkulü tasarruf etmek, kiralamak, kiraya vermek, almak ve satmak,

16- Amacına uygun konularda:

a. Her türlü mal ticareti ve sınai iş taahhütlerine girişmek,

b. Ülke içinde veya dışında uzun, orta ve kısa vadeli, teminatlı ve teminatsız istikrarlar akdetmek…

c. Giriştiği iş ve taahhütlerin gerektirdiği durumlarda başkalarına ait menkul ve gayrimenkul mallar üzerinde şirket lehine ipotek tesis ve tescil ettirmek veya bunların üzerinde her türlü hakkı kazanabilmek.

17- Bayındırlık ve inşaat endüstri kesimlerinin her dal ve alanında uyanan ihtiyaçları karşılamak amacıyla araştırma ve geliştirme ve proje büroları tesis etmek, bütün projelerin yapımını yüklenmek…

18- Çalışma alanında uzman personel yetiştirilmesine yardım amacıyla öğretim kurumlarıyla iş birliği yapmak…

19- Aracılık faaliyeti ve menkul kıymet portföy yöneticiliği niteliğinde olmamak kaydı ile şirket konusu ile ilgili her nevi esham ve tahvilatı devamlı olmak kaydıyla almak, satmak ve portföyünü izlemek…” işlerinin yer aldığı görülmüştür. Anılan isteklinin iştigal konuları arasında bulunan “her türlü Güneş Enerji Panalleri’nin imalatı” işinin, ihale konusu iş kapsamında yer alan güneş enerjisi santrali bakım onarımı çerçevesinde değerlendirilmesi mümkün olsa da anılan şirketin faaliyet alanının, münhasıran koruma ve güvenlik hizmetine ilişkin olmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna varılmıştır.

İdarece geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Alfatek Bakım Yönetim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin faaliyet alanının tespit edilebilmesi amacıyla, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (İstanbul) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 05.10.2017 tarihli ve 9423 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde anılan şirketin eski ticaret unvanının Alfatek iletişim Teknik Hizmet Elektronik Lojistik Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olduğu ve amaç ve konusu kapsamında “a. İletişim

…

b. Teknik Hizmet

…

c. İnşaat

…

d. Elektronik

…

e. Enerji

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan gerekli lisans alınarak enerji kaynaklarının üretim tesislerinde elektrik enerjisine dönüştürülmesi için üretim tesisi kurulması, elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin müşterilere satışını yapmak. Elektrik ve ısı üretimine ilişkin buhar tribünleri, gaz tribünleri, buhar kazanları, motorlar, jeneratörler, doğal gaz veya fuel- oil ve kömürle çalışan elektrik-ısı santralleri, enerji enstrümanları, filtreler, ısı geri kazınım ünitelerinin imalatını, iç ve dış ticaretini yapmak. Elektrik ve ısı santralleri için kömür hazırlama, kömür yıkama, kireç hazırlama, filtre ve dülfirizasyon sistem ve ünitelerinin imalatını, iç ve dış ticaretini yapmak. Her türlü biyolojik ve kimyasal arıtma tesislerinin, atıkların geri kazanım ünitelerinin projelendirilmesi. Güneş enerjisi, yenilenebilir enerji, rüzgarla faaliyet gösteren elektrik enerjisi sağlamaya yönelik enerji santrallerinin her türlü parça parça veya tüm olarak imalatını ve kurulumunu yapmak.

Lojistik…” işlerinin yer aldığı görülmüştür. Anılan isteklinin iştigal konuları arasında bulunan “Güneş enerjisi, yenilenebilir enerji, rüzgârla faaliyet gösteren elektrik enerjisi sağlamaya yönelik enerji santrallerinin her türlü parça parça veya tüm olarak imalatını ve kurulumunu” işinin, ihale konusu iş kapsamında yer alan güneş enerjisi santrali bakım onarımı çerçevesinde değerlendirilmesi mümkün olsa da anılan şirketin faaliyet alanının, münhasıran koruma ve güvenlik hizmetine ilişkin olmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna ulaşılmıştır.

İdare tarafından geçerli teklif sahibi olarak belirlenen diğer isteklilerin Cumali İnalı ve Ömer Şahin adlı gerçek kişiler olduğu anlaşılmıştır. 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un “Özel güvenlik izni” başlıklı 3’üncü maddesinde, kurum ve kuruluşların, güvenlik hizmeti için kendi bünyelerinde özel güvenlik birimi kurabileceği gibi, güvenlik hizmetini güvenlik şirketlerine de gördürülebileceği düzenlenmiştir. Anılan maddede güvenlik hizmetinin dışarıdan sağlanması için güvenlik şirketine ihtiyaç duyulduğu dikkate alındığında, gerçek kişi olarak ihaleye katılan Cumali İnalı ve Ömer Şahin adlı isteklilerin güvenlik hizmetini sunabilme yetkisi bulunmadığından anılan isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna varılmıştır.

Teklif bedeli yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı için teklifi idarece uygun görülmeyen Kon-Tek Kontrol Teknolojileri ve Otomasyon San. Tic. A.Ş.nin faaliyet alanının tespit edilebilmesi amacıyla, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (İzmir) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 28.10.1994 tarihli ve 3648 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusu kapsamında “…a) Her türlü elektrik ve elektronik endüstriyel kontrol cihazları imal etmek, almak, satmak, pazarlamak, ithal ve ihraç etmek, yapımında kullanılmak üzere gerekli malzemeleri ithal ve ihraç etmek.

b) Konusu ile ilgili ihracat, ithalat ve pazarlama yapmak.

c) Resmi, yarı resmi, özel müesseselerin arttırma ve eksiltmelerine katılmak, sonucu belli olan ihaleler için sözleşmeler yapmak.

d) Konusu ile alakalı hizmetlerle ilgili olarak hammadde, yarı mamul madde satın almak veya mamul satın almak, imal etmek veya başka bir şekilde tedarik etmek, bu temin etmiş olduklarını satmak veya başka şekilde elden çıkarmak, ithal ve ihracat yapmak suretiyle bu gibi maddeler üzerinde ticari muamelelerde bulunmak.

e) Çalışma konusu ile ilgili gayrimenkulleri satın almak satmak İnşa etmek veya ettirmek kiralamak kiraya vermek rehin ve İpotek almak rehin veya ipotek vermek alınmış ve verilmiş İpotekleri fek ettirme işlemleri gibi bütün hak ve hukuki tasarrufları bulunmak…” işlerinin yer aldığı, anılan şirkete ilişkin 19.08.2004 tarihli ve 6118 ayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise “…a) Hür türlü elektrik ve elektronik endüstriyel kontrol cihazları imal etmek, almak, satmak, pazarlamak, ithal ve ihraç etmek, yap mı nida kullanmak üzere gerekli malzemeleri ithal ve ihraç etmek.

b) Her türlü sanayi ve hizmet sektöründe üretimi yapılan mal ve hizmetin, üretiminde satış aşamasına kadar, üretilen mal ve hizmetin daha verimli hale getirilebilmesi için kullanılan otomasyon teknolojilerinin, yenilenmesi, değiştirilmesi, yeniden kurulması plan ve projenin hazırlanması, yazılım programlarının yenileme ve yeniden yazılması, montajlarının yapılması.

c) Her türlü bilgisayar ve bilgisayar yedek parça ile aksesuar imali, alımı, satımı, ithali ve ihracatını yapmak. Bilgisayar yazılım programları hazırlamak, yenilemek, almak, satmak, ithali ve ihracatını yapmak.

d) Konusu ile ilgili ihracat, ithalat ve pazarlama yapmak.

e) Resmi, yarı resmi, özel müesseselerin arttırma ve eksiltmelerine katılmak, sonucu belli olan ihaleler için sözleşmeler yapmak.

f) Konusu ile alakalı hizmetlerle ilgili olarak hammadde, yarı mamul madde satın almak veya bir başka şekilde tedarik etmek, bu temin etmiş olduklarını satmak veya başka şekilde elden çıkarmak, ithalat ve ihracat yapmak suretiyle bu gibi maddeler üzerinde ticari muamelelerde bulunmak.

g) Çalışma konusu ile ilgili gayri menkulleri satın almak, satmak inşa etmek veya ettirmek, kiralamak, kiraya vermek, rehin ve ipotek almak rehin veya ipotek vermek alınmış ve verilmiş ipotekleri fek ettirme işlemleri gibi bütün hak ve hukuki tasarruflarda bulunmak,

h) Mevzuu ile alakalı işlemleri yürütebilmek için nakil vasıtaları ve iş makinaları satın almak, sahip olduklarını satmak, kiraya vermek veya işletmek,

i) Konusu ile ilgili olarak sınai ve ticari mümessillik, temsilcilik, komisyonculuk, nakliyecilik ve acentalık almak ve vermek.

j) Konusu ile ilgili olarak yurt içinde ve yurt dışında ilgili işletmelerle işbirliği yapmak, ihtira beratı, alameti farika, know-how, lisans ve patent anlaşmaları yapmak, tespit ve tescil ettirmek, tescilli olanları satın veya devir almak, uhdesinde bulunanları kısmen ya da tamamen satmak, devretmek, kanuni hükümler altında başkalarına kullandırmak.

k) Konusu ile ilgili olarak yeni şirketler kurmak, kurulmuş olanlara iştirak etmek, birleşmek, ayrılmak veya devren iktisap etmek.

l) Konusu ile ilgili olarak makinalar, alet adavet satın almak, kiralamak, uhdesinde bulunanları satmak, kiralamak ve çalıştırmak.

m) Konusun ile ilgili her türlü arsa, arazi, tarla ve toprak alımı, parselasyonu ve satımı yapmak. n) Şirketin kendi ihtiyacı için satın aldığı gayrimenkuller üzerinde kat mülkiyeti tesisi edebileceği gibi, kendi ihtiyacı için üz­ erinde kat mülkiyeti tesis edilmiş gayri menkuller de satın alabilir ve aldıklarını da satabilir.

o) Konusu ile ilgili her türlü inşaat, tesisi, taahhüt ve taşeronluk yapmak.

p) Konusu ile ilgili yurtiçi ve yurt dışı ihalelere girmek ve sözleşmeler yapmak.

q) Yukarıda gösterilen muamelelerden başka ileride şirket için faydalı ya da lüzumlu görülecek başka işlere girişilmek istendiği takdirde, Ortaklar Kurulu’nun onayına sunulacak ve bu yoldan karar alındıktan sonra Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’na ana sözleşme değişikliği bildirilip gerekli izin alındıktan sonra dilediği işleri yapabilecektir…” işlerinin yer aldığı görülmüş olup bu isteklinin iştigal konuları arasında ihale konusu olan “Güneş Enerjisi Santrali Bakım Onarımı ve Güvenlik Hizmeti” işi kapsamındaki işlerin yer almadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna varılmıştır.

Teklif bedeli yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı için teklifi idarece uygun görülmeyen Sy Enerji Yatırım Anonim Şirketi’nin faaliyet alanının tespit edilebilmesi amacıyla, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden, anılan isteklinin beyan ettiği Sicil Müdürlüğünün (İzmir) seçilmesiyle yapılan sorgulamada ulaşılan 19.09.2012 tarihli ve 8156 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusu kapsamında “A-Enerji

-Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan gerekli lisans alınarak enerji kaynaklarının üretim tesislerinde elektrik enerjisine dönüştürülmesi için üretim tesisi kurulması, elektrik enerjisi üretimi, Üretilen elektrik enerjisi ve/veya kapasiteyi toptan satış lisansı sahibi tüzel kişilere, perakende lisansı sahibi tüzel kişilere ve serbest tüketicilere ikili anlaşmalar yoluyla sarmak,

-Elektrik ve ısı üretimine ilişkin buhar tribünleri, gaz tribünleri, buhar kazanları, motorlar, jeneratörler, doğal gaz veya fuel-oil ve kömürle çalışan elektrik-ısı santralleri, enerji enstrümanları, filtreler, ısı geri kazınım ünitelerinin imalatını, iç ve dış ticaretini yapmak.

-Elektrik ve ısı santralleri için kömür hazırlama, kömür yıkama, kireç hazırlama, filtre ve desülfirizasyon sistem ve ünitelerinin imalatını, iç ve dış ticaretini yapmak.

-Her türlü biyolojik ve kimyasal arıtma tesislerinin, atıkların geri kazanım ünitelerinin projelendirilmesi.

-Rüzgarla faaliyet gösteren elektrik enerjisi sağlamaya yönelik enerji santrallerinin parça parça veya tüm olarak imalatını yapmak.

-Elektrik enerjisi üretmek amacıyla her türlü tesisi kurmak, işletmeye almak, devralmak, kiralamak, kiraya vermek,

-Kontrol oluşturmaksızın kurulmuş veya kurulacak dağıtım şirketleri ile iştirak ilişkisine girmek,

-Kurulmuş veya kurulacak elektik enerjisi üretim şirketleri ile iştirak ilişkisine girmek.

-Her türlü elektrik enerjisi/enerji üretimi yapacak tesis kurmak, üretmek, dağıtmak, İşletmek, kiralamak, üretilen elektrik enerjisini ve/veya kapasitesini müşterilere satmak, Bu amaçla elektrik piyasasına ilişkin ilgili mevzuata uygun olarak, icabında sorumluluk Yüklendiği tesis ve işletme hizmetlerini yapmak, ya da diğer sermaye şirketlerine veya Üçüncü şahıslara usulüne uygun sözleşmeler yaptırmak, gerektiğinde TETAŞ, TEİAŞ, TEDAŞ, EÜAŞ veya kendisine benzer nitelikteki diğer elektrik şirketleri ile enerji alış-verişi yapmak, her türlü kaynağı kullanarak elektrik enerjisi üretim tesisi yapımı, tesislerin tevsiatı, işletilmesi, enerji ticareti için her türlü araç, gereç ve malzemeyi mubayaa etmek, bunları kullanmak ve kullandırmak, bunlarla ilgili malzemelerin ithalatı ile İştigal etmek, bunlarla ilgili projeler çizmek ve konusu ile ilgili taahhütlerde bulunmak, Elektrik dağıtım işi yapmak bu amaçla elektrik dağıtım ihalelerine girmek,

B-Madencilik

…

C-Petrol-Akaryakıt

…

D-Otomotiv

…

E- inşaat

…

F-Nakliye

…

G-Temizlik Taahhüt

…

H-Turizm

…” işlerinin yer aldığı görülmüştür. Anılan isteklinin iştigal konuları arasında bulunan “Her türlü elektrik enerjisi/enerji üretimi yapacak tesis kurmak, üretmek, dağıtmak, işletmek” işinin, ihale konusu iş kapsamında yer alan güneş enerjisi santrali bakım onarımı çerçevesinde değerlendirilmesi mümkün olsa da anılan şirketin faaliyet alanının, münhasıran koruma ve güvenlik hizmetine ilişkin olmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Şerifoğulları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Efendioğlu Mühendislik Elektrik Elektronik Otomotiv Temizlik İnşaat Tekstil Pazarlama Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,

Başvuru sahibi Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İdarece geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Bem Elektrik İth.İhr San. ve Tic. Ltd. Şti., Cumali İnalı, Yamanlar Elektirik Enerji İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Nova Steel Metal İmalat İnşaat Gıda Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Alfatek Bakım Yönetim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Ömer Şahin,

Teklif bedeli yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı için teklifi idarece uygun görülmeyen Kon-Tek Kontrol Teknolojileri ve Otomasyon San. Tic. A.Ş. ile Sy Enerji Yatırım Anonim Şirketi’ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.