BAŞVURU SAHİBİ:

Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bolu İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/184360 İhale Kayıt Numaralı “Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bolu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.07.2021 tarih ve 34005 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1277 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1) Söz konusu İş Ortaklığı'nın teklif dosyası kapsamında sunduğu "İşletme Kayıt Belgeleri'nin aktif olmadığı,

2) Anılan İş Ortaklığı'nı oluşturan isteklilerin sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazeteleri'nde kuruluş, unvan değişikliği, pay devir işlemleri, adres değişikliği, pay yükseltilmesine ilişkin bilgilerin yer almadığı, dolayısıyla söz konusu gazetelerin son durumu göstermediği,

3) Bahsi geçen isteklinin sunmuş olduğu Gelir Tablosu'nun İdari Şartname'nin 7.4.3'üncü maddesine aykırı olduğu,

4) İhale dosyasında sunulmuş olan Geçici Teminat Mektubu'nun standart forma uygun olmadığı, idareye hitaben yazılan yazılarda hata olduğu, işin adının ve ihale kayıt numarasının eksik ve hatalı yazıldığı, diğer yandan Geçici Teminat Mektubu'nun geçerlilik tarihinin İdari Şartname'de belirlenen tarihten öncesi bir tarih olduğu,

5) İş Ortaklığı'nın sunmuş olduğu ortak girişim belgesinin standart forma uygun olmadığı ve pilot ortak ve özel ortak imzalarının dosyada sunulan imza sirküsünde yer alan imzalar ile birbirine uygun olmadığı, İş Ortaklığı Beyannamesi'nde sunulan bilgilerin hatalı ve yanlış olduğu,

6) Teklif ekinde sunulmuş olan Banka Referans Mektubu'nun ihalede istenen asgari yeterlilik kriterlerini sağlamadığı, idareye hitaben yazılan yazılarda hata olduğu, işin adının ve ihale kayıt numarasının eksik ve hatalı yazıldığı,

7) Bilanço bilgilerini gösterir tabloda yer alan oranların ihalede istenen asgari yeterlilik kriterlerini karşılamadığı,

8) Bahsi geçen İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin teyidinin yapılması gerektiği, öte yandan anılan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname'de istenen asgari yeterlilik kriterini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

…

c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge üzerindeki numarayı,

…

ifade eder.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri - Hizmet Alımı

Normal Yemek

4.124.635

Öğün

Normal Kahvaltı

1.478.640

Öğün

Diyet Yemek

578.550

Öğün

Diyet Kahvaltı

308.675

Öğün

Rejim 1 Yemeği

28.590

Öğün

Rejim 2 Yemeği

140.400

Öğün

Ara Öğün

553.350

Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve teknik şartnamede adı geçen bağlı sağlık tesisleri” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ı) İstekliler; İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış İşletme Kayıt Belgesini veya Gıda Üretim İzni Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Bolu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.05.2021 tarihinde yapılan “Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işine ilişkin ihaleye 14 isteklinin katıldığı, 30.06.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında Gurmesan Gıda Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti., Tunç Kurumsal Hiz. Tic. Ltd. Şti., Burak Enerji Güvenlik Gıda Akaryakıt İnş. Med. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti., Fetih 1453 Atık Yönetimi Tem. Taş. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlilik bilgileri tablolarının doldurulmaması ayrıca geçici teminat bilgilerine yer verilmemesi ve ayrıca Sunum Temizlik Organizasyon ve Hazır Yemek Hizmetleri Limited Şirketi’nin iş deneyim tutarının İdari Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini karşılamaması nedeniyle, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

İhale uhdesinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında “İşletme Kayıt Belgesi, Alanya Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, 07.09.2016, TR-07-K-031065, Süresiz” şeklinde bilgilerin yer aldığı, anılan pilot ortak tarafından idarenin talebi üzerine Alanya Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce adı geçen tüzel kişilik adına düzenlenen “TR-07-K-031065” kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.

“https://ggbs.tarim.gov.tr”adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, bahse konu belgenin kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesindeki kayıt kapsamında yer aldığı,

Öte yandan anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C Adıyaman Valiliği İl Gıda ve Hayvancılık Müdürlüğü, 18.03.2013, TR-02-K-001437, Süresiz” şeklinde bilgilerin yer aldığı, anılan özel ortak tarafından idarenin talebi üzerine T.C Adıyaman Valiliği İl Gıda ve Hayvancılık Müdürlüğünce adı geçen tüzel kişilik adına düzenlenen TR-02-K-001437 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.

“https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, bahse konu belgenin kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesindeki kayıt kapsamında yer aldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda bahsi geçen doküman düzenlemelerinden, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için yukarıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, tüzel kişi olarak ihaleye katılım olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifi kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale uhdesinde bırakılan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda 3 adet ticaret sicil gazetesine ilişkin bilgilerin, Seyhan Yıldırım ve Savan Grup Gıda A.Ş.nin söz konusu şirketin ortağı olduğunu belirten beyanların yer aldığı, ayrıca söz konusu tabloda anılan şirket ortaklarının TC./Vergi kimlik numaraları ile pay miktarlarının yer aldığı, anılan sicil gazetelerinden beyan edilen bilgilerin teyit edilebildiği görülmüştür.

Diğer yandan, bahsi geçen İş Ortaklığı’nın özel ortağı Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda 11 adet ticaret sicil gazetesinin, Devlet İzci’nin söz konusu şirketin ortağı olduğunu belirten beyanların yer aldığı, ayrıca söz konusu tabloda anılan şirket ortağının TC. kimlik numarası ile pay miktarının yer aldığı, anılan sicil gazetelerinden beyan edilen bilgilerin teyit edilebildiği görülmüştür.

Dolayısıyla söz konusu iş ortaklığı tarafından beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinin isteklinin son durumunu gösterdiği, ayrıca bahsi geçen gazetelerde anılan İş Ortaklığı’nın ortaklar ve ortaklık oranlarının son durumunu gösterdiği, diğer yandan mevzuatta kuruluş, unvan değişikliği, adres değişikliği açısından son durumun tevsik edilmesi gerektiğine dair bir hüküm yer almadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde;

İhale uhdesinde bırakılan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idarenin talebi üzerine iş hacmini tevsik etmek üzere serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen ve anılan isteklinin 2019 ve 2020 yılları ile ilgili ciro tutarını gösteren iki adet ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu ciro tutarını gösteren belgelerde yer alan toplam tutarların İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi uyarınca sağlaması gereken orana tekabül eden tutarı (56.557.330,61 TL x % 15 x %90 = 7.635.239,6323 TL) sağladığı,

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. idarenin talebi üzerine iş hacmini tevsik etmek üzere serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen ve anılan isteklinin 2020 yılına ait “Kurumlar Vergisi Beyannamesi”ni sunduğu, söz konusu ciro tutarını gösteren belgede yer alan 2020 yılı net satışlar tutarının İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi uyarınca sağlaması gereken orana tekabül eden tutarı (56.557.330,61 TL x % 15 x %10 = 848.359,96 TL) sağladığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.(1)

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…

d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H: Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK051.1/EKAP-H: Banka Referans Mektubu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Tespit Belgesi, Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ide belirtilen belge), Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler), Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 14.09.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan Geçici Kefalet Senedi Standart Formu’nda “İdarenizce ihaleye çıkarılan Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı]……….1[sigorta şirketinin ticaret unvanı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokumanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [sigorta şirketinin ticaret unvanı]‘nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [sigorta şirketinin ticaret unvanı ] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.

Bu kefalet senedi …../…../….2 tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz olacaktır. 4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu kefalet senedi her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadelerinin yer aldığı görülmektedir.

Başvuru sahibinin iddia ettiği hususlara ilişkin olarak, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 26’ncı maddesinde, istekliler tarafından, teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verileceği, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtileceği ve bu tarihin 14.09.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği şeklinde düzenleme yapıldığı, öte yandan ihaleye katılacak olan isteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabileceği görülmüştür.

Diğer yandan, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere “Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu” ile “Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi” standart formlarının verildiği anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde bırakılan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde “Doğa Sigorta A.Ş. – Hammurabi Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti., 03.05.2021, 14.10.2021, 1.700.000,00, 89298321”şeklinde geçici kefalet senedinin beyan edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı adına Doğa Sigorta A.Ş. – Hammurabi Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 03.05.2021 tarihli ve 89298321 numaralı geçici kefalet senedinin, anılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine sunulduğu, geçici kefalet senedinin geçerlilik tarihinin 14.10.2021 olduğu, söz konusu geçici kefalet senedindeki 1.700.000,00 TL tutarın anılan isteklinin teklif ettiği bedelin % 3’ünden (1.696.719,9183 TL =56.557.330,61 TL x 0,03) az olmadığı, 14.10.2021 olarak belirtilen geçerlik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 14.09.2021 tarihinden önce olmadığı ve bahsi geçen geçici kefalet senedinin ihale dokümanı kapsamında yer alan “KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi” standart formuna uygun olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından beyan edilen ve sunulan geçici kefalet senedinin ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen standart forma uygun olduğu ve söz konusu geçici kefalet senedinin tutarı ile geçerlilik tarihinin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinde istenilen şartları sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “…(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.

16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.

16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, iş ortaklığı beyannamesini teklif mektubu ekinde sunacaklardır.

16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi zorunludur.

16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de isteklinin ortak girişim olması halinde, Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde, iş ortaklığının iki ortaktan müteşekkil olduğu, pilot ortak olarak Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği ve ortaklık oranının %90 olduğu, özel ortak olarak belirlenen Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranının ise %10 olarak belirlendiği, söz konusu beyannamenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “KİK022.O/H” no’lu standart forma uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 20’nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu” bölümünde “R012-00181-00000357”mektup numaralı banka referans mektubunun, aynı tablonun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 20’nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Banka Referans Mektubu” bölümünde “0181-00000355”mektup numaralı banka referans mektubunun beyan edildiğinin görüldüğü, öte yandan İş Ortaklığı tarafından idarenin talebi üzerine sunulan banka referans mektubu numarasının “0181-00000355” olduğunun anlaşıldığı, anılan özel ortaklık tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda banka referans mektubuna ilişkin beyan edilen bilgiler ile sunulan belgede ve EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığında özel ortak olan Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda yapılan inceleme ve tespitler sonucunda, anılan özel ortağa ait yeterlik bilgileri tablosunda yer alan banka referans mektubuna ait bilgiler ile bu bilgilere binaen sunulan ve EKAP’tan teyit edilen banka referans mektubu bilgilerinin birbirine uygun olduğu,

Diğer yandan, Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen banka referans mektubunda (0181-00000355 no’lu) mektup tutarının 5.000.000,00 TL, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan toplam mektup (R012-00181-00000357 no’lu) tutarının 2.500.000,00 TL olduğunun anlaşıldığı, öte yandan banka referans mektubuna ilişkin istenen asgari yeterliliğin, İdari Şartname’nin mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabileceği, bu itibarla yukarıda bahsedilen her iki mektupta yer alan toplam tutarların toplanabileceği, bu çerçevede söz konusu tutarın isteklinin teklif ettiği bedelin (56.557.330,61 TL) % 10'undan az olmadığı, ayrıca bahsi geçen banka referans mektubunda ihale kayıt numarası bilgilerinin yer almadığı iddiasına ilişkin olarak; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Standart Form- KİK025.0/H: Banka Referans Mektubu” standart formunda ihale kayıt numarasına yer verileceğine ilişkin olarak herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüş olup, bu itibarla anılan özel ortaklık tarafından beyan edilen mektup tutarının hem İdari Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini karşıladığı hem de yukarıda bahsi geçen Yönetmelik’in ekinde yer alan standart forma uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4)Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7)Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerde olan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, diğer yandan, bilançonun veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olduğu, ayrıca ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, diğer yandan isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlamasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idarenin talebi üzerine, “31.12.2020 tarihli Ayrıntılı Bilanço” başlıklı belge ile “Bilanço Bilgileri Tablosu”nda 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin bilanço tutarlarını (dönen varlıklar, yıllara yaygın inşaat maliyetleri, kısa vadeli borçlar, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri, öz kaynaklar, toplam aktif ve kısa vadeli banka borçları) gösterir belgenin sunulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; 2020 yılına ilişkin tutarlar esas alınarak hesaplanmış bilanço oranlarının “cari oran: 2,32, özkaynak oranı: 0,63, kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar: 0” şeklinde olduğunun anlaşıldığı,

Diğer yandan söz konusu İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında, 2020 yılına ait “Kurumlar Vergisi Beyannamesi” başlıklı belge ile “Bilanço Bilgileri Tablosu” başlıklı, 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin bilanço tutarlarını (dönen varlıklar, yıllara yaygın inşaat maliyetleri, kısa vadeli borçlar, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri, öz kaynaklar, toplam aktif ve kısa vadeli banka borçları) gösterir belgenin sunulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; 2020 yılına ilişkin tutarlar esas alınarak hesaplanmış bilanço oranlarının “cari oran: 1,77, özkaynak oranı: 0,27, kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar: 0,39” şeklinde olduğunun anlaşıldığı,

Yukarıda yer verilen tespitler ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, 2020 yılına ilişkin bilanço bilgileri esas alındığında, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’na ait “cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının” ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşlarında veya özel sektörde malzemeli veya malzemesiz olarak gerçekleştirilen her türlü yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ait bilgiler satırının “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde birden fazla iş deneyim belgesinin beyan edildiğinin görüldüğü, anılan pilot ortağın iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunduğu belgeler incelendiğinde, adı geçen isteklinin belge tutarları 98.935,20 TL ile 13.349.752,02 TL arasında değişen 14 adet iş deneyim belgesi sunduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan, anılan isteklinin özel ortağı olan Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ait bilgiler satırının “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2017/409368-2795514-1-1” sayısına yer verildiği, söz konusu sayı ile EKAP üzerinden yapılan sorgulamada “Adıyaman İl Sağlık Müdürlüğü” tarafından 20.02.2020 tarihinde Halitsan Müteahhitlik Gıda Besicilik Tem. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnşş Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenmiş olan, 31.12.2019 kabul tarihli iş bitirme belgesine ulaşıldığı, bahse konu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu ve özel ortağın hissesine düşen belge tutarının 3.588.755,10 TL olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen açıklamalar ve tespitler çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, birden çok iş deneyimini gösteren belgelerin hiçbir şekilde toplanamayacağı hüküm altına alındığından, Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplanarak değerlendirmeye alınmasının mümkün bulunmadığı, bu itibarla anılan istekli tarafından sunulan en yüksek tutarı gösterir “3 YILLIK MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI YEMEK HİZMETİ ALIMI” işine ait EKAP’a kayıtlı iş bitirme belgesinin değerlendirilmesi sonucunda, söz konusu iş deneyim belgesinde pilot ortağın hissesine düşen belge tutarının 13.349.752,02 TL (güncellenmiş tutarı 31.723.781,77 TL) olduğu, bu tutarın asgari iş deneyim tutarını (56.557.330,61 TL x %25x%70 = 9.897.532,85675 TL) karşıladığı, ayrıca belgeye konu işin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu,

Diğer yandan, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Öz Emin Tem. Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı” işine ait olduğu, belgeye konu işin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, bu kapsamda, bahse konu iş bitirme belgesinin özel ortağın hissesine düşen belge tutarının (3.588.755,10 TL) güncellenmiş toplam tutarının, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen asgari iş deneyim tutarını (56.557.330,61 TL x %25x%30 = 4.241.799,796 TL) karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.