BAŞVURU SAHİBİ:

Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/377120 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Uludağ Göleti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Uludağ Göleti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.08.2021 tarih ve 35500 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1306 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında dinamit ile açıklanması gereken analiz girdisinin emülsiyon tipi patlayıcı ile açıklanmasının mevzuata uygun olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında mazotun litre bazında kilograma dönüştürülmesinde kullanılan oranın mevzuata uygun olmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işin yapılacağı yer olan Uludağ’a çimento naklinin Bursa ili esas alınarak 40 Km belirtildiği, bu nedenle fiyat teklifi veren firmanın Bursa ili dışında faaliyet gösterdiğinden çimentoya ilişkin olarak Bursa ili nakliye dahil teslim fiyatı verilmesi gerekirken sadece çimento bedelinin yazıldığı,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu satış tutarı tespit tutanağının geçici vergi beyanname döneminin uygun olmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu satış tutarı tespit tutanağının mevzuata uygun olmadığı, tutanakta yer alması gereken zorunlu beyanın yer almadığı, meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşenin kullanılmadığı,

6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen imza sirkülerindeki imza beyanı, noterlik adı, yevmiye numarası ve tarihin uyuşmadığı, Ticaret Sicil Gazetesi’nin son durumunu gösterir nitelikte olmadığı, şirket ortaklarının T.C kimlik numaralarının gazetelerde yer almadığından teyidinin yapılamadığı, sunulan iş denetleme belgesinde yer alan ortağın 1 yıldır şirketin kesintisiz ortağı olmadığı ve 1 yıldır imza ve şirket yetkilisi olması gerekirken olmadığı, iş deneyim belgesinin iş grubunun uygun olmadığı ve tutarının asgari iş deneyim belgesi tutarını karşılamadığı, ortaklık tespit belgesi için yapılan beyanların hatalı doldurulduğu, beyan edilen bilanço bilgilerindeki oranların yeterlik kriterlerini sağlamadığı, sunulan geçici teminat mektubunda iş ve idare adında harf hatalarının yapıldığı, firma adı ve banka adının yanlış yazıldığı, beyan edilen geçici teminat ile sunulan teminat arasında tutarsızlık olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmüne,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”' hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Söz konusu sürelere uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından 07.07.2021 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararına yönelik olarak 16.07.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük süre içerisinde bir karar almadığı, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar alma süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde en geç 05.08.2021 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 06.08.2021 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşıldığından başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.