BAŞVURU SAHİBİ:

Arhat Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/37135 İhale Kayıt Numaralı “Kınık Kapıkaya Barajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kınık Kapıkaya Barajı” ihalesine ilişkin olarak Arhat Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın 28.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.07.2021 tarih ve 32252 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1199 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; ortaklara ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesi bilgilerinin, teklif vermeye yetkili olunduğuna dair bilgilerin, vergi kimlik numarası bilgisi ile şirketin ortaklık yapısı ve yönetiminde bulunan görevlilerin son durumunu gösteren Ticaret Sicili Gazeteleri veya bu hususları tevsik edici diğer belgelere ilişkin bilgilerin bir kısmının beyan edilmediği, bir kısmının ise eksik ve hatalı şekilde beyan edildiği,

Temsile yetkili olunduğunu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin; teklif mektubunu imzalayan kişiler, şirket ortakları ve yönetimde bulunan görevliler ile ortakların hisse oranlarına ilişkin son durumu ve bu kişilerin tamamının T.C. kimlik/vergi kimlik numaralarını göstermediği, ayrıca imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamelerinin içerik ve süresi dikkate alındığında teklif mektuplarının yetkisiz kişilerce imzalandığı, diğer taraftan vekaletnamede vekil eden sıfatıyla yer alan kişinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri ve imza sirküleri çerçevesinde ihale konusu iş için teklif vermek üzere vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda pay defterine ilişkin bilgilere yer verilmediği, yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle pay defterindeki bilgilerin birbiriyle uyuşmadığı, pay defterinin idarece verilen süre içerisinde idareye sunulmadığı, süresi geçtikten sonra idareye sunulan pay defterinin hukuken geçerli olmadığı, pay defterinin pay sahiplerinin tamamını içermediği ve söz konusu defterde pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterinin açılış onayının bulunmadığı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, anonim şirket tek ortaklı bir yapıya dönüştüğü halde bu hususun usulüne uygun olarak tescil ve ilan edilmediği, yapılan pay devirlerinin şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine sunulan imza sirküleri, pay defteri, EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi, ortaklık tespit belgesi ile yeterlik bilgileri tablosundaki diğer bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” kenar başlığını taşıyan 31’inci maddesinin birinci fıkrasına göre asıl veya noter onaylı suret şeklinde sunulmadığı, anılan belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhine yer verilmediği,

3) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Birim Fiyat Teklif Mektubu” ve “Birim Fiyat Teklif Cetveli” standart formları ile ihale dokümanı kapsamında bulunan standart formlara aykırı şekilde düzenlendiği, teklif mektubundaki tutarın, rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde yazılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların değiştirildiği ve iş kalemlerinin tamamına yer verilmediği, teklif mektubundaki toplam tutar ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam tutarın birbirinden farklı şekilde yazıldığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilere yer verilmediği, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının hatalı olarak beyan edildiği, elektronik ortamda alınmamış olan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, geçici teminat mektubu veya geçici kefalet senedinin ihale dokümanı kapsamında verilen standart forma aykırı şekilde düzenlendiği ve İdari Şartname’de öngörülen süreyi karşılamadığı, söz konusu belgede işin adı, idarenin adı ve isteklinin ticaret unvanına ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olarak yazıldığı, geçici teminat tutarının teklif bedelinin %3’ünün altında kaldığı, geçici teminat olarak sunulan geçici kefalet senedinin, ilgili mevzuatı uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası kolunda yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği ve geçerliliğinin bulunmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda banka referans mektubuna ilişkin bilgilere yer verilmediği, banka referans mektubu için beyan edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu, elektronik ortamda alınmamış olan banka referans mektubuna ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olarak beyan edildiği,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de düzenlenen bilanço oranları ve iş hacmi tutarına ilişkin kriterleri sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve iş hacmi bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde belirtilen yıllara ait olmadığı, anılan isteklinin ortak girişim kapsamında gerçekleştirdiği iş hacmi tutarlarını kullandığı ancak ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelere ilişkin bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği, yapım işleri ile ilgili iş hacmi tutarını göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin yapım işi niteliği taşımadığı halde iş hacmi tutarının hesaplanmasında hukuka aykırı şekilde dikkate alındığı,

7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği EKAP’a kayıtlı olan/EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgeleriyle ilgili bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, söz konusu belgelerdeki kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, anılan belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği, bazılarının ise iş deneyim belgesi standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği, belge tutarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının bu tutara dahil edilmediği, belge tutarı ve toplam sözleşme bedelinin hukuka aykırı şekilde ilk sözleşme bedelinin %20 fazlasının üzerinde belirlendiği, anılan isteklinin ortağına ait iş deneyim belgesini kullandığı ancak yeterlik bilgileri tablosunun ortaklık tespit belgesiyle ilgili kısmında, belge sahibinin ortaklık süresi ve ortaklık oranı ile ilgili bilgilerin hatalı ve eksik olarak beyan edildiği,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yapılan düzenlemeye göre, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Benzer İş Grupları Listesi’nin “(A) Alt Yapı İşleri” başlıklı bölümünde bulunan “VIII. Grup: BARAJLAR” kısmındaki işlerin benzer iş olarak değerlendirileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamındaki işlerden elde edilmediği, sunulan iş deneyim belgesi içinde benzer iş tanımı dışında kalan işlere ilişkin kısımların da bulunduğu ancak benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş kısımlarının miktar ve tutarlarının gösterilmediği, benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının ayrıştırılması halinde istenen asgari iş deneyim tutarının sağlanamadığı, benzer işe uygun iş kısımlarının güncellenmiş tutarlarının da asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.5’inci maddesinde yer alan hüküm gereğince ihale üzerinde bırakılan isteklinin benzer iş kapsamındaki iş kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren belgeleri de sunması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından bu hususlara ilişkin tevsik edici hiçbir bilgi ve belgeye yer verilmediği, iş deneyim belgelerinde benzer işe ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı, anılan istekliye ait iş deneyim belgesindeki esaslı unsurun (ana iş grubu) doğru belirlenmediği, iş deneyim belgesinde esaslı unsur olarak gösterilen ana iş grubunun ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı halde belge tutarının tamamının dikkate alındığı ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrası ile Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesine aykırı olarak değerlendirme yapıldığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ek 1’inci maddesine göre EKAP üzerinden düzenlenmiş ve EKAP kayıt numarası verilmiş bir iş deneyim belgesi sunması gerekirken, EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunmayan bir iş deneyim belgesini sunmasının mevzuata aykırı olduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile 44-48’inci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, iş deneyim belgelerinin başta asgari iş deneyim tutarı olmak üzere İdari Şartname’de aranan yeterlik kriterlerinin hiçbirini karşılayamadığı, söz konusu belgelerin “yüklenici iş bitirme”, “alt yüklenici iş bitirme”, “iş denetleme” ve “iş yönetme” belgesi ile “iş durum” belgesi standart formlarına aykırı şekilde düzenlendiği ve bu belgelerde eksiklikler bulunduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş denetleme ve iş yönetme belgesi ile mezuniyet belgesinin sahibine ilişkin olarak hazırlanan ortaklık durum belgesinin, standart forma aykırı şekilde ve ihale ilk ilan tarihinden önce düzenlendiği, sunulan ortaklık durum belgesinin iş deneyim belgesi kullanılan kişinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde aranan süreler dahilinde belgeyi kullanan şirketin kesintisiz şekilde ve 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde düzenlenen asgari oranda ortağı olduğunu göstermediği,

8) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur puanının hesaplanmasında ihale üzerinde bırakılan istekliye 50 tam puan verildiği ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin bazı iş kalemleri için teklif ettiği tutarların, toplam teklif tutarına oranının asgari ve azami puan aralığında kalmadığı dolayısıyla anılan istekliye bu iş kalemleri için puan verilmesi işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi (26.01.2021) itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…” hükmü yer almaktadır.

İhale ilan tarihi (26.01.2021) itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kınık Kapıkaya Barajı

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2016A012520

d) Kodu:

e) Miktarı:

2.225.000 metreküp kil çekirdekli kaya dolgu gövdeli baraj ve üniteleri inşaatı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir İli Kınık İlçesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2021/37135

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 11.03.2021

Saat: 10:30

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DSİ 2. Bölge Müdürlüğü Toplantı Salonu Sanayi Cad. No:39 Bornova/İZMİR

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.

3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz.

3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.

3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda belirtilen saatte yapılır.

3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az hatayla ölçmek üzere kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

…

d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale komisyonunun 18.06.2021 tarihli kararına göre, 11.03.2021 tarihinde açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Kınık Kapıkaya Barajı” ihalesine 80 istekli tarafından teklif verildiği, ihalenin Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi Arhat Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “İmza Sirküleri” kısmında “Noterlik Adı: ANKARA 35” ve “İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası: 31.07.2019, 17857” bilgilerine yer verildiği, “Vekâletname Bilgileri” kısmında herhangi bir beyanda bulunulmadığı,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “METE AKŞAK, 6*********6, % 48,55”, “MUSTAFA CEMAL MARAZ, 1*********0, % 51,45” beyanlarına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “METE AKŞAK, 6*********6, Yönetim Kurulu Üyesi” bilgilerine yer verildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “24.07.2019, 9875, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”, “15.09.2017, 9409, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”, “27.12.2016, 9228, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”, “17.12.2014, 9717, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” ve “30.12.2013, 8475, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” bilgilerine yer verildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “24.03.2014, 08172 YEVMİYE NUMARALI PAY DEFTERİ 1-2 SAYFA METE AKŞAK %48,55” ve “24.03.2014, 08172 YEVMİYE NUMARALI PAY DEFTERİ 1-2 SAYFA MUSTAFA CEMAL MARAZ %51,45” bilgilerine yer verildiği, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir beyanda bulunulmadığı görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünde “ORTAKLIK BİLGİLERİ VE YÖNETİMDEKİ GÖREVLİLER STANDART FORMU, YMM ENGİN ÖZER ONAYLI, ŞİRKET YETKİLİSİ METE AKŞAK İMZALI” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından gönderilen e-teklifin, Mete Akşak tarafından elektronik imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan 27.12.2016 tarihli ve 9228 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan bilgilere göre; şirket sermayesinin 100.000 paya bölündüğü, bu paylardan 48.550 adedinin Mete Akşak’a, 51.450 adedinin Mustafa Cemal Maraz’a ait olduğu,

24.07.2019 tarihli ve 9875 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan bilgilere göre, yönetim kurulu başkanı olarak seçilen Mete Akşak’ın 08.07.2022 tarihine kadar şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu tespit edilmiştir.

İdarenin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin olarak 14.06.2021 tarihinde Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’ne gönderdiği yazı üzerine anılan istekli tarafından 15.06.2021 tarihinde sunulan belgeler incelendiğinde; Ankara 35. Noterliğince düzenlenen 17857 yevmiye numaralı imza sirkülerinde, T.C. kimlik numarası belirtilen Mete Akşak’ın 08.07.2022 tarihine kadar adı geçen şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğunun ifade edildiği tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından sunulan 24.03.2014 tarihli ve 08172 yevmiye numaralı pay defteri incelendiğinde ise 22.12.2016 tarihi itibarıyla Mete Akşak’a ait 48.550 payın, Mustafa Cemal Maraz’a ait 51.450 adet payın bulunduğu ve söz konusu defterde adı geçen pay sahiplerinin adı, soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin yer aldığı ve anılan ortaklarca herhangi bir pay devri yapılmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterindeki bilgilerle, şirket yönetiminde bulunan görevlilere ilişkin bilgilerin ise Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi (26.01.2021) itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin olarak 14.06.2021 tarihinde idarece Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’ne gönderilen yazıda “…beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 17.06.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Sirküleri

•Diğer Belge” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Söz konusu yazı üzerine anılan istekli tarafından idareye 15.06.2021 tarihinde; imza sirküleri, Ticaret Sicil Gazeteleri, iş deneyim belgesi, pay defteri, ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin belge ile ciro ve bilanço belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından idareye sunulan belgelerin asıllarının talebine ilişkin olarak idareye gönderilen 02.08.2021 tarihli ve 13106 yazı üzerine idare tarafından 05.08.2021 tarihinde gönderilen belgeler incelendiğinde; imza sirküleri ve pay defterinin Ankara 35. Noteri tarafından “Aslına Uygundur” şerhi düşülerek onaylandığı, iş deneyim belgesinin Ankara 38. Noteri tarafından “İşbu Suret Aslına Uygundur” şerhi düşülerek onaylandığı, Ticaret Sicil Gazetelerinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü tarafından “Aslının Aynıdır” şerhiyle onaylandığı, ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin belge ile ciro ve bilanço belgelerinin ise Yeminli Mali Müşavir tarafından imzalanıp kaşelendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imza sirküleri, pay defteri ve iş deneyim belgesinin noter tarafından aslına uygunluğu belirtilerek, Ticaret Sicil Gazetelerinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü tarafından “Aslının Aynıdır” şerhiyle, ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin belge ile ciro ve bilanço belgelerinin Yeminli Mali Müşavir tarafından imzalanıp kaşelenerek Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddeye uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

…

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

KAPI-01

Açıkta Kazı Yapılması

metreküp

750.000

2

KAPI-02

Tünel/Galeri Kazısı ve Desteklenmesi

metreküp

9.750

3

KAPI-03

Ocak Sahalarında Kaya Kazılması ve Baraj Dolgusuna Konulması (4+Ku)

metreküp

1.625.000

4

KAPI-04

Ocak Sahalarında Geçirimsiz Dolgu Malzemesinin Kazılması ve Baraj Dolgusuna Konulması (1)

metreküp

450.000

5

KAPI-05

Barajlarda Filtre Kum-Çakıl Malzemesi Konulması (Fk-Fç)

metreküp

125.000

6

KAPI-06

Barajlarda Filtre Tuvenan Dolgu Yapılması (Ft)

metreküp

8.000

7

KAPI-07

Barajlarda Kazılardan Elde Edilen Malzeme İle Dolgu Yapılması (Z)

metreküp

10.000

8

KAPI-08

Riprap Yapılması (R)

metreküp

7.000

9

KAPI-09

Duvar Arka ve Üst Dolgusu Yapılması

metreküp

7.000

10

KAPI-10

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Beton Yapılması

metreküp

1.000

11

KAPI-11

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Betonarme Betonu Yapılması

metreküp

24.250

12

KAPI-12

Tünelde/Galeride Beton Yapılması

metreküp

500

13

KAPI-13

Tünelde/Galeride Betonarme Betonu Yapılması

metreküp

2.500

14

KAPI-14

Açıkta Püskürtme Betonu Yapılması

metreküp

2.000

15

KAPI-15

Açıkta Ankraj ve Kaya Bulonu Yapılması

kilogram

30.000

16

KAPI-16

Açıkta ve Yeraltında Betonarme Demiri

ton

1.000

17

KAPI-17

Açıkta Tel Kafes Yapılması

kilogram

10.000

18

KAPI-18

PVC Su Tutucuların Temini ve Yerine Konulması

kilogram

10.000

19

KAPI-19

Taş Dolgu Yapılması

metreküp

1.000

20

KAPI-20

Ocak Taşı ile 300 Doz Çimento Harcı Kullanarak Kargir İnşaatı Yapılması

metreküp

1.000

21

KAPI-21

Muhtelif Çapta Her Türlü PVC Esaslı Boru Temin ve Yerine Montajının Yapılması

metre

3.000

22

KAPI-22

Muhtelif Çapta Her Türlü Polietilen (PE 100) Esaslı Boru Temin ve Yerine Montajının Yapılması

metre

1.000

23

KAPI-23

Baraj İmalatları Bünyesine Giren Çimento

ton

12.000

24

KAPI-24

Baraj İmalatları Bünyesine Giren Bentonit

ton

50

25

KAPI-25

Sondaj ve Enjeksiyon Kontrol Kuyularında Basınçlı Su Deneyinin Yapılması

adet

500

26

KAPI-26

Enjeksiyon Delikleri Açılması

metre

9.000

27

KAPI-27

Enjeksiyon Yapılması

metreküp

2.000

28

KAPI-28

Demir Kapı, Kepenk, Merdiven, Korkuluklar ve Basit Demir İşleri

kilogram

5.000

29

KAPI-29

Her Türlü Kapağın, Gömülü Elemanlarının, Kaldırma Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin, Izgaraların ve Yardımcı Parçalarının İmali ve Yerine Konulması

kilogram

5.000

30

KAPI-30

Açıkta, Yeraltında veya Tünel/Galeri İçerisinde Kullanılacak Çelik Kaplama, Redüksiyon, Tranzisyon, Branşman, Dirsek ve Kurb Parçaları, Torisferik Kapaklar, Cebri Boru Yardımcı Ekipmanları ve Cebri Boru İmali ve Yerine Konulması

kilogram

110.000

31

KAPI-31

Kelebek Vanaların (Ø 1200 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

adet

1

32

KAPI-32

Sürgülü Vanaların (1000x1000 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

adet

1

33

KAPI-33

Sürgülü Vanaların (700x700 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

adet

1

34

KAPI-34

Konik Vanaların (Ø 800 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

adet

1

35

KAPI-35

Baraj Ölçüm Teçhizatı ve Teferruatının Temini ve Yerine Konulması

komple

1

36

KAPI-36

Monoray Vinçlerin ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

adet

1

37

KAPI-37

Isıtma ve Havalandırma Sistemleri ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

komple

1

38

KAPI-38

Baraj Tesisleri Enerji İhtiyacı İçin ENH, Trafo ve Panosunun Temin Edilmesi ve Tesisatlarının Yapılması, Baraj Tesisleri Enerji Dağıtım Sistemi, Aydınlatma ve Topraklama-Yıldırımdan Koruma Tesisatları Malzemelerinin Temin Edilmesi ve Tesisatlarının Yapılması

komple

1

39

KAPI-39

Yollarda Her Türlü Sandık (Sıyırma), Ariyet ve Yol Kazısı Yapılması, Dolgu ve/veya Depoya Konulması

metreküp

750.000

40

KAPI-40

Yollarda Alt Temel ve Temel Hazırlanması ve Yerine Konulması

metreküp

30.000

41

KAPI-41

Çift Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Asfalt Kaplama Yapılması

dekar

100

42

KAPI-42

Otokorkuluk Yapılması

metre

5.500

43

KAPI-43

Kamulaştırma Planlarının Hazırlanması

kilometre

50

44

KAPI-44

Coğrafi Bilgi Sistemi Bilgilerinin Hazırlanması

adet

1

45

KAPI-45

Her Türlü Ölçüm, Harita, Yol Projeleri, Menfez, Köprü Projeleri Aplikasyon, Tatbikat, Tadilat ve Detay Pojeleri İşlerinin Yapılması

adet

100

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’ne ait birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, anılan birim fiyat teklif mektubunun ihale dokümanı kapsamında bulunan standart forma uygun bir şekilde hazırlandığı ve bahse konu teklif mektubunda toplam teklif tutarının rakamla 113.831.500,00 TL, yazıyla “YÜZ ON ÜÇ MİLYON SEKİZ YÜZ OTUZ BİR BİN BEŞ YÜZ TRY” şeklinde belirtildiği görülmüştür. Anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun olarak oluşturulduğu ve söz konusu cetvelde yer verilen 45 adet iş kalemine ilişkin miktarların, ihale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerine ve miktarlara uygun olduğu ve bahse konu iş kalemlerinin toplam tutarının 113.831.500,00 TL olarak ifade edildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu elde edilen tutarlarda ve bu tutarların toplamında aritmetik hataya rastlanılmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin, ihale dokümanı kapsamında bulunan standart formlara uygun şekilde düzenlendiği, teklif mektubundaki tutarın, rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların değiştirilmediği ve iş kalemlerinin tamamına yer verildiği, teklif mektubundaki toplam tutar ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam tutarın birbiriyle uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir…

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 05.12.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” kısmında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0010-02209-21007475” olarak beyan edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekliye ait geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının sorgulanması üzerine ulaşılan “G0010-02209-21007475” numaralı geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 10.03.2022, tutarının ise 3.900.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu için fiziki olarak geçici teminat mektubu oluşturulmadığı, geçici teminata ilişkin bilgilerin elektronik ortamda banka tarafından sisteme işlendiği ve geçici teminata ilişkin ayırt edici numaranın sorgulanması üzerine ulaşılan bilgiler üzerinden değerlendirme yapılacağı anlaşılmaktadır. İncelemeye konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının beyan edildiği, söz konusu ayırt edici numaranın sorgulanması üzerine gerekli bilgilere ulaşıldığı, bu kapsamda geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin İdari Şartname’de öngörülen süreyi karşıladığı ve geçici teminat tutarının ise teklif bedelinin %3’ünü sağladığı tespit edilmiş olup, anılan geçici teminat mektubu elektronik ortamda düzenlendiğinden bahse konu teminat mektubunun mevzuata uygun şekilde düzenlendiği kabulünün gerektiği, dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

…

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “…(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin %10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

...” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu” kısmında banka referans mektubunun ayırt edici numarasının “R0010-02209-21007476” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan incelemede ise anılan istekliye ait banka referans numarasının “R0010-02209-21007476” olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda banka referans mektubuna ilişkin bilgilere yer verildiği ve banka referans mektubu için beyan edilen ayırt edici numaranın hatalı olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir.

İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir...” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “2,53050462715436” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,531829951398169” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,00934566727568297” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2019” olarak beyan edildiği,

Anılan istekli tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2019 – 13******* TRY” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço ve iş hacmi değerleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı ve anılan istekli tarafından 2019 yılına ilişkin bilanço ve iş hacmi değerlerinin baz alındığı tespit edilmiş olup anılan isteklinin idarece istenen bilanço ve iş hacmine ilişkin kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.5’inci maddesinde “…İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgeler iş deneyim belgesini düzenleyen idareden temin edilerek değerlendirme yapılır…” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde, BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır.

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde, derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nin (A) ALT YAPI İŞLERİ başlığı altında bulunan VIII. GRUP: BARAJLAR bölümünde yer alan işlere aşağıda yer verilmiştir.

(A) ALT YAPI İŞLERİ

VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.2.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihale konusu işte iş deneyimi olarak 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları" tebliğinin eki "Benzer İş Grupları Listesi" ndeki "(A) Alt Yapı İşleri" başlıklı bölümde yer alan "VIII.Grup: BARAJLAR" benzer iş olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan alt yüklenici iş bitirme belgesi standart formuna aşağıda yer verilmiştir.

Sayı:

Tarih:

1. İş sahibi İdare

2. İşveren

3. Esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarası

4. İşin yapıldığı yer

5. Alt yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı

6. T.C.Kimlik No/Vergi Kimlik No

7.İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı

8. Uygulanan yapı tekniği

Belgeye konu işin esaslı unsuru:

9.

10. Esas işin ilk sözleşme bedeli

11. Esas işin toplam sözleşme bedeli

12. Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihi

13. Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedeli

14. Alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihi

15. Esas işin geçici kabul/tasfiye tarihi

16. Belge tutarı

Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:

AÇIKLAMA:

İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında EKAP tarafından belgeye verilen sayının “2014/100458-1173247-6-1” olarak beyan edildiği, yapılan incelemede ise söz konusu iş deneyim belgesinin “Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi” olduğu ve Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından standart forma uygun bir şekilde Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi adına düzenlendiği, 08.01.2020 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-1 sayılı bahse konu alt yüklenici iş bitirme belgesinin “Yukarı Afrin Barajı” işine ait olduğu, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından “Yukarı Afrin Barajı İnşaatı” kısmının gerçekleştirildiği ve alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin 10.06.2019 olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “VIII. GRUP: BARAJLAR” olarak belirtildiği, belgenin tutarının “72.967.677,09 TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: 72.967.677,09 TRY A VIII GRUP: BARAJLAR= 72.967.677,09 TRY” şeklinde belirtildiği görülmüş olup, güncellenmiş belge tutarının 163.088.856,87 TL olduğu tespit edilmiştir.

İncelemeye konu “Kınık Kapıkaya Barajı” işine ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımına ilişkin olarak, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Benzer İş Grupları Listesi’nin “(A) Alt Yapı İşleri” başlıklı bölümünde bulunan “VIII. Grup: BARAJLAR” kısmındaki işlerin benzer iş olarak kabul edileceği şeklinde düzenleme yapılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesi incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olduğu, dolayısıyla belge tutarının tamamının dikkate alınacağı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesinin idarece istenen kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Teklif Fiyat Puanı: 50

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı Unsur Puanı

Açıkta Kazı Yapılması

8,57%

15,92%

6,12

Tünel/Galeri Kazısı ve Desteklenmesi

2,1%

3,91%

1,5

Ocak Sahalarında Kaya Kazılması ve Baraj Dolgusuna Konulması (4+Ku)

26,12%

48,5%

18,65

Ocak Sahalarında Geçirimsiz Dolgu Malzemesinin Kazılması ve Baraj Dolgusuna Konulması (1)

4,54%

8,42%

3,24

Barajlarda Filtre Kum-Çakıl Malzemesi Konulması (Fk-Fç)

2,47%

4,58%

1,76

Barajlarda Filtre Tuvenan Dolgu Yapılması (Ft)

0,06%

0,11%

0,04

Barajlarda Kazılardan Elde Edilen Malzeme İle Dolgu Yapılması (Z)

0,04%

0,08%

0,03

Riprap Yapılması (R)

0,16%

0,3%

0,12

Duvar Arka ve Üst Dolgusu Yapılması

0,09%

0,17%

0,07

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Beton Yapılması

0,13%

0,25%

0,1

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Betonarme Betonu Yapılması

4,78%

8,88%

3,41

Tünelde/Galeride Beton Yapılması

0,07%

0,13%

0,05

Tünelde/Galeride Betonarme Betonu Yapılması

1,19%

2,2%

0,85

Açıkta Püskürtme Betonu Yapılması

0,5%

0,93%

0,36

Açıkta Ankraj ve Kaya Bulonu Yapılması

0,3%

0,56%

0,22

Açıkta ve Yeraltında Betonarme Demiri

2,34%

4,34%

1,67

Açıkta Tel Kafes Yapılması

0,04%

0,07%

0,03

PVC Su Tutucuların Temini ve Yerine Konulması

0,12%

0,22%

0,08

Taş Dolgu Yapılması

0,06%

0,11%

0,04

Ocak Taşı ile 300 Doz Çimento Harcı Kullanarak Kargir İnşaatı Yapılması

0,1%

0,18%

0,07

Muhtelif Çapta Her Türlü PVC Esaslı Boru Temin ve Yerine Montajının Yapılması

0,06%

0,11%

0,04

Muhtelif Çapta Her Türlü Polietilen (PE 100) Esaslı Boru Temin ve Yerine Montajının Yapılması

0,06%

0,12%

0,04

Baraj İmalatları Bünyesine Giren Çimento

1,86%

3,46%

1,33

Baraj İmalatları Bünyesine Giren Bentonit

0,01%

0,02%

0,01

Sondaj ve Enjeksiyon Kontrol Kuyularında Basınçlı Su Deneyinin Yapılması

0,04%

0,07%

0,03

Enjeksiyon Delikleri Açılması

0,99%

1,82%

0,71

Enjeksiyon Yapılması

0,35%

0,65%

0,25

Demir Kapı, Kepenk, Merdiven, Korkuluklar ve Basit Demir İşleri

0,04%

0,08%

0,03

Her Türlü Kapağın, Gömülü Elemanlarının, Kaldırma Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin, Izgaraların ve Yardımcı Parçalarının İmali ve Yerine Konulması

0,09%

0,18%

0,07

Açıkta, Yeraltında veya Tünel/Galeri İçerisinde Kullanılacak Çelik Kaplama, Redüksiyon, Tranzisyon, Branşman, Dirsek ve Kurb Parçaları, Torisferik Kapaklar, Cebri Boru Yardımcı Ekipmanları ve Cebri Boru İmali ve Yerine Konulması

1,86%

3,46%

1,33

Kelebek Vanaların (Ø 1200 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

0,03%

0,05%

0,02

Sürgülü Vanaların (1000x1000 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

0,05%

0,09%

0,03

Sürgülü Vanaların (700x700 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

0,04%

0,07%

0,03

Konik Vanaların (Ø 800 mm) ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

0,03%

0,06%

0,02

Baraj Ölçüm Teçhizatı ve Teferruatının Temini ve Yerine Konulması

0,22%

0,42%

0,16

Monoray Vinçlerin ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

0,02%

0,03%

0,01

Isıtma ve Havalandırma Sistemleri ve Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

0,05%

0,1%

0,04

Baraj Tesisleri Enerji İhtiyacı İçin ENH, Trafo ve Panosunun Temin Edilmesi ve Tesisatlarının Yapılması, Baraj Tesisleri Enerji Dağıtım Sistemi, Aydınlatma ve Topraklama-Yıldırımdan Koruma Tesisatları Malzemelerinin Temin Edilmesi ve Tesisatlarının Yapılması

0,12%

0,22%

0,08

Yollarda Her Türlü Sandık (Sıyırma), Ariyet ve Yol Kazısı Yapılması, Dolgu ve/veya Depoya Konulması

7,18%

13,34%

5,13

Yollarda Alt Temel ve Temel Hazırlanması ve Yerine Konulması

0,71%

1,32%

0,51

Çift Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Asfalt Kaplama Yapılması

1,39%

2,58%

0,99

Otokorkuluk Yapılması

0,92%

1,7%

0,65

Kamulaştırma Planlarının Hazırlanması

0,03%

0,05%

0,02

Coğrafi Bilgi Sistemi Bilgilerinin Hazırlanması

0,01%

0,02%

0,01

Her Türlü Ölçüm, Harita, Yol Projeleri, Menfez, Köprü Projeleri Aplikasyon, Tatbikat, Tadilat ve Detay Pojeleri İşlerinin Yapılması

0,06%

0,12%

0,05

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

İdare tarafından hazırlanan “Fiyat Dışı Unsurun Uygulanmasına İlişkin Gerekçe Raporu”nda “…A.2. Kalite Nitelik Puanı (KNP:50 PUAN)

Geçerli teklif veren istekliler için yapılacak olan kalite nitelik puanlaması (50) tam puan üzerinden yapılacak olup puanlamada kullanılacaktır. Puanlamada kullanılan her bir iş kalemi için isteklinin teklif ettiği fiyatın; isteklinin toplam teklif fiyatına oranı (TF) hesaplanacak ve bu orana göre İdarenin belirlediği tabloda belirtilen puanlar verilecektir.” açıklaması yapılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim teklif cetvelinde her bir iş kalemi için belirtmiş olduğu iş kalemi tutarlarının, toplam teklif tutarına oranlanması üzerine elde edilen değerlerin, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde düzenlenen değer aralıkları içerisinde bulunduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından hazırlanan “Fiyat Dışı Unsurun Uygulanmasına İlişkin Gerekçe Raporu”nda kalite teknik puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapılacağı ve puanlamada ise isteklinin her bir iş kalemi için teklif ettiği tutarın toplam teklif tutarına oranının hesaplanacağı ve iş kalemi bazında ortaya çıkan oranın yukarıda yer verilen oran aralıklarına göre değerlendirilip puanlanacağı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin belirtmiş olduğu iş kalemi tutarlarının, toplam teklif tutarına oranlanması üzerine elde edilen değerlerin idarece düzenlenen değer aralıklarında yer alması nedeniyle anılan isteklinin 50 tam puan almasında herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; 02.08.2021 tarihli ve 13106 Kurum yazısına istinaden idare tarafından gönderilen asıl belgeler incelendiğinde, başvuru sahibi Arhat Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Arhat Enerji Anonim Şirketi ve Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi tarafından beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan pay defterlerinin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı görülmüştür.

İdarenin 14.06.2021 tarihli ve “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim” konulu yazısında açıkça istekliler tarafından beyan edilen pay defterinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulması gerektiği ifade edilmiştir. İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde yer alan hükümlere paralel olarak, isteklilerin, idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini sunmak zorunda oldukları, ancak istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerin sunabileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, kamu ihale mevzuatında pay defterinin SMMM tarafından örnek çıkarma veya “aslı gibidir” şeklinde onay yapılabileceğine ilişkin herhangi bir hükmün bulunmadığı anlaşılmış olup, pilot ortak ve özel ortak tarafından sunulan söz konusu belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi çerçevesinde belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; idarece geçerli teklif olarak belirlenen Denk Grup Enerji İnşaat Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Liner Teknik Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Liner Teknik Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında herhangi bir beyanda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibi Arhat Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığı ile Denk Grup Enerji İnşaat Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Liner Teknik Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’na ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.