BAŞVURU SAHİBİ:

Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahhüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/208024 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma Tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı tarafından 17.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma Tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahhüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 02.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.07.2021 tarih ve 32556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1217 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde ihale dosyası kapsamında sunulan belgelerin taşıması gereken niteliklere yer verildiği, asıl olmayan belgelerin aslına uygunluğuna ilişkin şerh taşıması gerektiğinin açıkça ortaya konulduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu, imza sirküleri, Ticaret Sicil Gazeteleri ve iş deneyim belgesinin “aslının aynıdır” şerhinden farklı olarak “suretinin aynıdır” ya da “ibraz edilenin aynıdır” şerhini taşıdığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemeye aykırı olduğu ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesini içermediği, dolayısıyla standart forma uygun olmadığı ve söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı, aritmetik hata bulunduğu, teklif tutarının rakam ve yazısının birbiriyle uyumlu olmadığı, teklif mektubunun yetkisiz kişiler tarafından imzalandığı, dolayısıyla yetkisiz kişilerce imzalanan teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin geçersiz olduğu, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgeyi sunmadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin yapıldığı yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri (2020 yılı) sunması gerekirken 2019 yılı verilerini sunduğu, sunulan verilerin ihalede istenilen kriterleri sağlamadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin yapıldığı yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu sunması (2020 yılı) gerekirken 2019 yılı verilerini sunduğu, sunulan verilerin ihalede istenilen kriterleri sağlamadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, şöyle ki;

7-a) Teknik Şartname’nin Yapılacak Çalışmalar başlığı altında “Yüklenici ham su ve arıtılmış suda tesisin tipine bağlı olarak arsenik, nitrat, demir, mangan, krom, antimon, nikel, alüminyum ve serbest klor vb. ölçümlerini saha ölçüm kitleri ile yapacaktır. Saha ölçüm kitleri uluslararası standartlara sahip olmalıdır. Her araçta uygun özelliklerde cihaz bulundurulacaktır. Cihazlar spektrofotometrik özellikte olmalıdır. Kullanılacak cihaz için İdarenin onayı alınacaktır. İdarenin onayladığı cihaz ile yapılamayan ölçümler için Yüklenici uygun özelliklerde laboratuvar tip cihaz temin edebilir veya Halk Sağlığı Laboratuvarlarında analizleri gerçekleştirebilir. Temin edilen cihazlar işin bitiminde İdareye teslim edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, arıtma tesisinin işletilmesinde önemli bileşen olan saha ölçüm kitlerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, idare tarafından kitler için istenilen cihazın işin sonunda idareye bırakılacağı ve bu cihazın ana gider kalemi kabul edileceği için bir bedel öngörülmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu bedeli öngörmediği, sunulan fiyat teklifleri ve eki tutanaklarında meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarelere yer verilmediği, fiyat tekliflerinin ve eklerinin YMM ve SMMM yerine serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-b) İstenilen kitler ile ilgili olarak, idarenin onayladığı cihaz ile yapılamayan ölçümler için Halk Sağlığı Laboratuvarlarında analizlerin gerçekleştirileceği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin buna ilişkin Halk Sağlığı Laboratuvarlarından alınan herhangi bir belgeyi sunmadığı ve maliyet hesabı yapmadığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-c) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 3 adet Elektrik ve/veya Elektronik Teknisyeni için öngörülen maliyet hesabının, 2021 yılı için geçerli olan ücretler üzerinden yapıldığı, iş 2022 yılında da devam edeceğinden 2022 yılı için herhangi bir artış öngörmediği, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-d) Teknik Şartname’de “6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği tüzüğü gereğince çalışma ortamında alınması gereken tüm önlemler ve iş giyimleri ile ilgili koruyucu malzemeler 6 ayda bir değişecek şekilde yüklenici tarafından sağlanacaktır. (Mont, yazlık ve kışlık klora dayanıklı iş elbisesi, iş ayakkabısı, koruyucu gözlük ve maske vb.)” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin çalışacak personelin 6 ayda bir değişecek kişisel koruyucu kıyafetleri için bir gider öngörmediği, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-e) Birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’de yer alan en az 2019 model ve üzeri dizel arazi şartlarına ve işin nevine uygun araçlar için sunulan amortisman tutanağının YMM veya SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı, amortisman açıklamasına konu edilen araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı, motor gücü ve taşıma kapasitesi kriterlerini sağlamadığı, amortisman maliyetini tevsik etmek üzere sunulan belgelerde aritmetik hatalar bulunduğu ve amortisman değerlerinin hatalı hesaplandığı, 333 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca hizmet konusu araçların faydalı ömür süresinin 5 yıl olarak belirtilmesine karşın, ihale üzerinde bırakılan isteklinin daha uzun süreler üzerinden açıklama yaptığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-f) Araçların kiralanmalarına ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarelerin yer almadığı, fiyat tekliflerinin YMM veya SMMM yerine serbest muhasebeci tarafından imzalanıp kaşelendiği, kiralama fiyat tekliflerine konu araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı ve motor gücü kriterlerini sağlamadığı, kiralama sürelerinin araçların çalışacakları toplam iş sürelerine uygun olmadığı, ay üzerinden alınan teklifin işin süresini kapsamadığı, fiyat teklifi veren firmaların faaliyet alanı içerisinde araç kiralama faaliyetinin bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-g) İhale üzerinde bırakılan isteklinin motorlu taşıtlar vergisi giderlerini eksik hesapladığı, bahse konu giderin 2021 yılı üzerinden yapıldığı ve 2022 yılı için artış öngörülmediği, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-h) İhale üzerinde bırakılan isteklinin araçlara ilişkin olarak bakım ve onarım giderlerine ilişkin açıklamada bulunmadığı, periyodik bakım ve onarım aralığını tevsik eden hiçbir belgenin sunulmadığı, söz konusu belgelerin yetkili servis ya da satıcıdan alınmadığı, bakım onarıma ilişkin alınan fiyat teklifinin üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, fiyat tekliflerinin YMM veya SMMM yerine serbest muhasebeci tarafından imzalanıp kaşelendiği, fiyat teklifi veren firmanın teklife konu alanda faaliyet göstermediği, araçların kat edecekleri toplam mesafenin periyodik bakım onarım aralığına bölünmesi suretiyle bakım onarım adedi hesaplamasının mevzuata aykırı olduğu, bakım onarım adedinin her bir araç için, o aracın kat edeceği mesafe baz alınmak suretiyle belirlenmesi gerektiği, bakım ve onarıma ilişkin sunulan fiyat teklifinde bakım onarım, yedek parça, yağ ve diğer bakım kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılması gerektiği,

7-ı) Mevzuat gereği, çalıştırılacak araçların hem yazlık hem de kışlık lastik giderlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yazlık veya dört mevsim lastik üzerinden, araçların özellikleri ve araç lastik ebatları yanlış belirtilerek açıklamada bulunduğu, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,

7-i) Araçlara ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortasının yapılması gerekirken, sadece zorunlu trafik sigortası üzerinden açıklama yapıldığı, zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortasının işin süresinin tamamını kapsamadığı, teyit yazısına yer verilmediği, fiyat teklifi ve teyit yazısı üzerinde imzası bulunan şahsın adı soyadı, iletişim bilgileri, unvanı gibi bilgilerin bulunmadığı, dolayısıyla imzanın yetkili kişiye ait olup olmadığının belli olmadığı,

7-j) İş kapsamında çalışacak araçlara ilişkin teknik verilere yer verildiği, ancak akaryakıt giderlerinin bu hususlar dikkate alınmadan açıklandığı, araçların şehir içi trafikte 100 km de ortalama akaryakıt tüketiminin ne kadar olduğuna ilişkin açıklamanın yetkili servisten beyan yazısı alınmadan ve katalog sunulmadan yapıldığı, kilometre hesaplamalarında yapılan hatalar nedeniyle akaryakıt maliyetinin eksik hesaplandığı, araçların çalışacakları illere ait EPDK akaryakıt bayi fiyat raporuna göre ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki fiyatlar yerine, bu tutarlardan çok daha düşük fiyatlar üzerinden alınmış olan fiyat teklifleri ile maliyet hesabının yapıldığı,

7-k) İhale üzerinde bırakılan isteklinin %0,948 oranında sözleşme damga vergisi, %0,569 oranında ihale kararı damga vergisi ve %0,05 oranında KİK payı hesaplamasının eksik yapıldığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü: Niteliği, Türü, Miktarı: 50 Adet İçme Suyu Paket Arıtma Tesislerinin İşletilmesi İşi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: MASKİ Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan İçme Suyu Paket Arıtma Tesislerine Özel Teknik Şartnamede Belirtildiği Şekilde Teslim Edilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre, idarelerin teklif kapsamında sunulacak belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isteyecekleri, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği, isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilecekleri, ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de incelemeye konu ihalede iş deneyim belgesi sunulmasına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Afg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif kapsamında sunulan imza sirkülerinin “aslı görüldü” şerhini taşıdığı görülmüştür.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulan imza sirkülerinin mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak sunulduğu, Ticaret Sicil Gazeteleri ile iş deneyim belgeleri üzerinde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı ve idare tarafından İdari Şartname’de yer verilen düzenlemeye göre isteklilerin iş deneyim belgesi sunmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

...

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4)) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.”hükmü,

Aynı Yönetmelik’in ekinde yer alan KİK024.1/H sayılı Standart Form’da ise

_ _/_ _/_ _ _ _

No: ................

[Muhatap İdarenin Adı]

İdarenizce ihaleye çıkarılan [işin adı] işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı] ......’yi [bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [bankanın adı]‘nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.

Bu teminat mektubu …../…../…. tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz olacaktır.4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

[bankanın adı]

[banka şubesinin adı] Şubesi

[banka] Yetkililerinin

İsim, unvan ve imzası”

ifadeleri,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici Teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 13.09.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere geçici teminat mektubu sunmalarının zorunlu olduğu, sunulan geçici teminat mektuplarında standart forma uygun olarak “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesinin yer alması gerektiği, söz konusu şartları taşımayan geçici teminat mektubu ile birlikte sunulan teklifin, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle idare tarafından değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türkiye Halkbank A.Ş. tarafından 10.05.2021 tarihinde düzenlenen geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunda “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif mektuplarının şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve mevzuat düzenlemelerine göre teklif mektuplarının yazılı ve imzalı olarak sunulabileceği, teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesinin, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasının, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmamasının, Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesinin ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekliAfg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafındansunulan teklif mektubunun, ihale kayıt numarası, ihalenin adı, teklif sahibinin ticaret unvanı, uyruğu, vergi kimlik numarası, adresi, telefon ve faks numarası bilgilerine yer verilerek doldurulduğu, mektupta standart Form-KİK.015.3/H’de yer alan ifadelere aynen verildiği, teklif bedelinin rakam ve yazı ile yazılarak imzalandığı ve kaşelendiği, teklif edilen rakam ve yazının birbiriyle uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı ve teklif mektubunun istekli adına düzenlenmiş imza sirkülerinde yer alan şirket müdürü Fidan Gülcan tarafından imzalandığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif mektubunun standart forma uygun olarak hazırlandığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, teklif mektubundaki rakam ve yazının birbiri ile uyumlu olduğu ve teklif mektubunun yetkili kişi tarafından imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.”hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde“(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre ihaleye katılacak isteklilerin tüzel kişi olması halinde, Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgeyi teklifleri ile birlikte sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin 10.05.2021 tarihinde meslek mensubu tarafından düzenlenmiş Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgeyi sunduğu görülmüştür.

Yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgenin teklif kapsamında sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibini iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İsteklilerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre, yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunu veya gerekli bölümlerini ya da buna eş değer belgeleri sunmasının zorunlu olduğu, sunulan belgelerde cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması gerektiği, ayrıca belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabilecekleri, bu takdirde de, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, sunulan tabloda cari oranın 2,1650, öz kaynak oranının 0,5711 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olduğu ve söz konusu bilgilerin EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, sunulan tabloda yer alan bilgilerin ihalede istenilen şartları sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İsteklilerin, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklifleri kapsamında, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeyi sunmaları gerektiği, toplam ciroda net satışlar tutarının dikkate alınacağı, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabilecekleri, bu takdirde de, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir…” düzenlemesinin bulunduğu ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 2.520.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken iş hacmi tutarının 2.520.000,00x%25=630.000,10 TL’den az olmaması gerektiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, sunulan tabloda net satışlar tutarının 8.***.***,** TL olduğu söz konusu bilgilerin EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, sunulan tabloda yer alan net satışlar tutarının ihalede istenilen şartı sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;1 ) Verilen hizmetin ekonomik olması,2 ) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,3 ) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler, bakım, onarım, montaj, demontaj, nakliye, yükleme, boşaltma, tüm araç giderleri, her türlü sigorta giderleri ve özel teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz…” düzenlemesi,

Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dâhilinde Bulunan İçme Suyu Paket Arıtma Tesislerinin İşletilmesi İşi Teknik Şartnamesi’nin “Yapılacak Çalışmalar” başlıklı bölümünde “Her tesis haftada minimum bir kez ziyaret edilecektir. Yüklenici tesislerin verimli işletilmesi amacıyla gerekli kontrol ve işlemlerin yapılmasını sağlayacaktır. Bu kapsamda ihtiyaç duyulacak;

Tesislerin mekanik ve elektrik tesisat kontrolleri,

Filtrelerin servis, ters yıkama, durulama adımlarının manuel kontrolleri,

İkaz ve alarmların kontrol edilmesi,

Kimyasal solüsyonların optimum dozajlarının tespiti ve sürekli dozajın sağlanması, Kimyasal sarf malzemelerinin tüketiminin izlenmesi ve tankların doiumlarının yapılması, Tesislerin genel temizliğinin yapılması,

Düzenli olarak ham su ve arı su kalitelerinin izlenmesi çalışmaları gerçekleştirilecektir.

Her tesiste uygun miktar ve konsantrasyonda kimyasal dolumu ( FeCI3 ve NaOCI ) yapılacaktır. Sodyum Hipoklorit ve Demir Üç Klorür çözeltileri İdaremizce temin edilecektir. Ürünler idaremiz stok alanından Yüklenici firma tarafından alınacaktır. Kimyasalları taşımak için ihtiyaç duyulan araç, tank vb. ekipmanlar yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kimyasal sarf malzemelerinin tüketim miktarı su tüketimine göre değişkenlik göstereceği için Yüklenici bu durumu kabul etmiş sayılır.

…

Yüklenici ham su ve arıtılmış suda tesisin tipine bağlı olarak arsenik, nitrat, demir, mangan, krom, antimon, nikel, alüminyum ve serbest klor vb. ölçümlerini saha ölçüm kitleri ile yapacaktır. Saha ölçüm kitleri uluslararası standartlara sahip olmalıdır. Her araçta uygun özelliklerde cihaz bulundurulacaktır. Cihazlar spektrofotometrik özellikte olmalıdır. Kullanılacak cihaz için İdarenin onayı alınacaktır. İdarenin onayladığı cihaz ile yapılamayan ölçümler için Yüklenici uygun özelliklerde laboratuvar tip cihaz temin edebilir veya Halk Sağlığı Laboratuvarlarında analizleri gerçekleştirebilir. Temin edilen cihazlar işin bitiminde İdareye teslim edilecektir.

Tesislerde bulunan pompaların kontrollerini (debi, basınç, akım ölçümü, voltaj ölçümü ve termik kontrolü ) yapacaktır. Mevcut sistem pompalarına iş kapsamında bir kez periyodik bakım Yüklenici tarafından uygulanacaktır.

Yüklenici tesislerde bulunan filtre tanklarının manuel yıkamalarını yapacaktır. Yıkamalar sırasında tüm vanaların kontrolleri yapılacak, yıkama sırasında yıkama suyu kontrolleri yapılacak ve ters yıkama işleminin sağlıklı gerçekleştirilmesi sağlanacaktır.

Yüklenici tesiste bulunan mevcut dozaj pompalarının bakım, onarım ve kontrollerini yapacaktır. Emme ve basma ekipmanlarının kontrolleri ve değişimi yüklenici sorumluluğundadır.

Her tesis için bir işletme defteri tutulacak ve yapılan çalışmalar, kimyasal dolumları, işletme değerleri, tespit ve çözüm önerileri işletme defterine yazılacaktır.

Tesisin sağlıklı çalışması için gerekli revizyon önerileri yüklenici tarafından idareye bildirilecektir ve bu kapsamda basit tesisat ve otomasyon yazılım revizyonları yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.

…

İhtiyaç duyulacak boru, monometre, çekvalf, numune musluğu, sigorta, röle, eksik cıvata, somun, seviye flatörü vb. tüm malzemeler yüklenici sorumluluğunda temin edilerek montajı sağlanacaktır.

Tesislerin fiziksel temizliği yüklenici firma tarafından sağlanacak ve içme suyu arıtma tesisine uygun temizlik şartlarında olması sağlanacaktır.

Mineral değişimi, vana, aktuatör, PLC, operatör panel vb. arızalar tespit edilerek İdareye bildirilecektir. İdarenin uygun görmesi halinde malzeme ve ekipman İdarece Yükleniciye teslim edilecek ve Yüklenici tarafından montajı sağlanarak tesis devreye alınacaktır.

Tesiste ihtiyaç duyulacak arıtılmış suyun ham suya geri devri veya arıtılmış suyun ham su ile paçal teşkil edilmesi için ihtiyaç duyulacak hat bağlantıları yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. By - pass hattı bulunmayan tesislerde uygun şekilde hat teşkili yüklenici tarafından sağlanacaktır.

…

Her araçta gerekli bakım ve onarım kullanılmak üzere takım çantası ve yedek parça hazır bulundurulmak zorundadır.

Yapılacak işletme çalışmalarında 3 adet en az 2019 model ve üzeri dizel, arazi şartlarına ve işin nevine uygun (4x4) araç Yüklenici firma tarafından temin edilecektir. Araçların tüm bakım, onarım, yakıt, sigorta vb giderleri yüklenici sorumluluğundadır. Araçların aylık ortalama 8.000 km yapması planlanmaktadır.

…

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği tüzüğü gereğince çalışma ortamında alınması gereken tüm önlemler ve iş giyimleri ile ilgili koruyucu malzemeler 6 ayda bir değişecek şekilde yüklenici tarafından sağlanacaktır. (Mont, yazlık ve kışlık klora dayanıklı iş elbisesi, iş ayakkabısı, koruyucu gözlük ve maske vb.)…” düzenlemesi yer almaktadır.

22.06.2021 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, açık ihale usulüyle yapılan şikâyete konu ihalede 16 doküman indirildiği, ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, Çetmili Teknik İnşaat Tesisat Mobilya Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ciroya ilişkin bilgilerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu isteklilerden teklif tutarı sınır değer tutarının altında kalan SY Enerji Yatırım Anonim Şirketi, Amanos Klor Arıtma Sistemleri Danışmanlık Pazarlama Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Afg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, SY Enerji Yatırım Anonim Şirketi’nin idarece belirlenen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığından teklifinin reddedildiği, Amanos Klor Arıtma Sistemleri Danışmanlık Pazarlama Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının, sunduğu malzeme ve yedek parça ihtiyaçlarının ve ölçüm cihazlarının işin nevine uygun olmadığı gerekçesiyle yeterli bulunmadığı ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Afg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahhüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği görülmüştür.

İdare tarafından teklif tutarı sınır değerin altında kalan isteklilere 27.05.2021 EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dâhilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi”ne ait ihalenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, sunmuş olduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan aşağıda belirtilen kalemlerin maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 01.06.2021 Salı günü saat:16.00’a tarihine kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi hükmüne göre bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.

Açıklama yapılacak kalemler;

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Elektrik ve / veya Elektronik Teknisyeni (3 Kişi x 9 Ay)

ay

27

Tesisatçı (3 Kişi x 9 Ay)

ay

27

2019 Model ve Üzeri Araç (3 Adet x 9 Ay)

adet

3

İçme Suyu Arıtma Tesisleri Bakım, Onarım ve İşletilmesi

adet

50

ifadelerine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuata göre, idarelerce teklifte önemli görülen bileşenler tespit edilerek, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden bu bileşenlere ilişkin olarak açıklama istenilmesi gerekmektedir. Ancak idare tarafından teklif tutarı sınır değer tutarının altında kalan başvuru sahibi isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, açıklama istenilen iş kalemleri kapsamında “2019 Model ve Üzeri Araç (3 Adet x 9 Ay)” ve “İçme Suyu Arıtma Tesisleri Bakım, Onarım ve İşletilmesi” ifadelerine yer verildiği, ihale konusu işe ilişkin Teknik Şartname incelendiğinde 3 adet en az 2019 model ve üzeri dizel, arazi şartlarına ve işin nevine uygun (4x4) aracın ihale konusu iş çerçevesinde kullanılacağı, söz konusu araçlara ilişkin bakım, onarım, yakıt, sigorta vb giderlerin bulunduğu, ancak araç giderlerine ilişkin belirlemenin yapılmadığı, benzer şekilde “İçme Suyu Arıtma Tesisleri Bakım, Onarım ve İşletilmesi” kalemi içinde farklı giderlerin bulunduğu, bu giderler belirtilmeden tek bir kalem üzerinden açıklamanın talep edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekilerin açıklamaları incelendiğinde;

İhale üzerinde bırakılan Afg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin kişisel koruyucu elbiseler, spektrofotometre, elektrik ve mekanik tesisat malzemeleri, takım çantası, dozaj pompa yedek parça, konaklama, pompa bakımı, işçilik, araç kiralama bedeli ve akaryakıt gibi giderlere ilişkin açıklama sunarken,

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan ve uygun bulunmayan diğer istekli Amanos Klor Arıtma Sistemleri Danışmanlık Pazarlama Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin işçilik, araç kiralama bedeli, akaryakıt, klor sıvısı, kalibrasyon sıvısı, elektrik tesisatı malzemeleri, sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi ve KİK payı giderlerine ilişkin açıklama sunduğu, araçlara ilişkin fiyat teklifinin bakım onarım, yedek parça, zorunlu mali sorumluluk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, muayene, yazlık ve kışlık lastik ve egzoz emisyon muayenesi giderlerini de kapsadığı görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin, aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer istekliden farklı olarak kişisel koruyucu elbiseler, spektrofotometre, mekanik tesisat malzemeleri, takım çantası, dozaj pompa yedek parça, konaklama, pompa bakımı giderlerine ilişkin açıklama sunduğu, Amanos Klor Arıtma Sistemleri Danışmanlık Pazarlama Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ihale üzerinde bırakılan istekliden farklı olarak klor ve kalibrasyon sıvısı maliyetleri, sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi ve KİK payı, araçlara ilişkin bakım onarım, yedek parça, zorunlu mali sorumluluk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, muayene, yazlık ve kışlık lastik ve egzoz emisyon muayenesi giderlerine ilişkin açıklama sunduğu, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının bütün istekliler için aynı unsurlara yönelik açıklama yapılmasını sağlar şekilde açık ve anlaşılır belirlenmediği değerlendirilmiştir.

Bu çerçevede, başvuruya konu ihalede sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin sağlıklı bir aşırı düşük teklif açıklaması yapmalarının ve aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmış olup, idare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı göz önünde bulundurulduğunda mevzuata uygun bir sorgulama gerçekleştirilmediği sonucuna varılmıştır.

B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen gider kalemlerinin hangi maliyet bileşenlerine ilişkin açıklama istenildiğinin net bir şekilde ifade edilerek yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.