BAŞVURU SAHİBİ:

Göktürkler 1 Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 6. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/335944 İhale Kayıt Numaralı “24 Adet Trafo Merkezinin Güvenliğinin Sağlanması İçin Özel Güvenlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.06.2021 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “24 Adet Trafo Merkezinin Güvenliğinin Sağlanması İçin Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Göktürkler 1 Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 28.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2021 tarih ve 30312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1135 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 16.06.2021 tarihinde gerçekleştirilen 2021/335944 ihale kayıt numaralı “24 adet Trafo Merkezinin Güvenliğinin Sağlanması İçin Özel Güvenlik” ihalesi kapsamında idarece 16.06.2021 tarih ve “Son fiyat tekliflerini vermeye davet” konulu yazıda “…ilk fiyat teklifinizi aşmamak kaydıyla, son fiyat teklifinizi en geç 16.06.2021 tarihi, saat 14:30’a kadar ihale dokümanında yapılan düzenlemeye uygun olarak ihale komisyonuna ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından son fiyat teklifinin 16.06.2021 tarih ve 14:35 saatinde verildiği,

Aslında anılan istekli tarafından son fiyat teklifinin ihale komisyonuna belirtilen süreden önce teslim edildiği, bu durumun bütün komisyon üyeleri tarafından görüldüğü, ancak daha sonra adı geçen isteklinin komisyona gelerek teklifini geri aldığı ve son fiyat teklifini son teklif verme saatinden sonra 14:35’te verdiği, söz konusu durum üzerine idareye 28.06.2021 tarihinde şikayet başvurusu yapıldığı ve idarece 29.06.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen cevapta hiçbir gerekçe belirtmeksizin itirazlarının reddedildiği, komisyon başkanı ile anılan istekli tarafından isteklileri tereddüde düşüren ihale iptal sebepleri ve ihaleye fesat karıştırma gibi haller oluşturulduğundan ihale komisyonu kararının düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri ifade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale işlem dosyası” başlıklı 7’nci maddesinde “İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

…

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

…

(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

…

Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır…” hükmü,

Bahse konu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 24 adet Trafo Merkezinin Güvenliğinin Sağlanması için Özel Güvenlik

b) Miktarı ve türü:

23 adet Trafo Merkezinin Güvenliğinin Sağlanması için Özel Güvenlik Hizmet Alımı İhalesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kütahya, Kütahya Azot, Kütahya OSB, Altıntaş, Gediz, Simav, Emet, Uşak, Uşak OSB, Uşak 380, Banaz, Uşak Karma OSB, Karahallı, Eskişehir-1, Eskişehir-2, Sivrihisar, Kırka Salih GÜNGÖR, Çifteler, Kümbet Mobil, Paşalar, Bilorsa, Borsab, Söğüt ve Gölpazarı Trafo M

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1

a)İhale kayıt numarası: 2021/335944

b) İhale usulü: Pazarlık Usulü 21/b bendi.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: TEİAŞ. 6. Bölge Müdürlüğü- Fuatpaşa Mah. Aydınlık Sok. No:89 KÜTAHYA

ç) İhalenin yapılacağı adres: TEİAŞ. 6. Bölge Müdürlüğü- Fuatpaşa Mah. Aydınlık Sok. No:89 KÜTAHYA

d) İhale tarihi: 16.06.2021

e) İhale saati: 14:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: TEİAŞ. 6. Bölge Müdürlüğü- Fuatpaşa Mah. Aydınlık Sok. No:89 KÜTAHYA

3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme) saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Son tekliflerin alınması” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararma esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna sunar. İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar. Son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve teklifler değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi kapsamında pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, idare tarafından EKAP üzerinden tebliğ edilen 11.06.2021 tarihli ve “Doküman Almaya ve Teklif Vermeye Davet” konulu yazıda “24 adet Trafo Merkezinin Güvenliğinin Sağlanması için Özel Güvenlik 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin b bendi uyarınca ihale edilecektir. İhale dokümanı idarenin aşağıda belirtilen adresinde görülebilir ve aşağıda belirtilen adresten e-imza kullanılarak indirilebilir.

https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/Teklif/IhaleDokumanDownload.aspx

İhaleye katılmak için ihale dokümanına uygun olarak hazırlayacağınız teklifinizi en geç 16.06.2021 tarihi, saat 14:00’a kadar ihale dokümanında belirtilen adrese ulaştırmanız gerekmektedir...” ifadelerine yer verildiği, başvuruya konu ihaleye dört adet isteklinin davet edildiği, söz konusu dört istekli olabilecek tarafından ihale dokümanın edinildiği, idare tarafından 16.06.2021 tarihinde ve 13:59 saatinde düzenlenen “İhale Komisyonunca Teslim Edilen Tutanak”ta yalnızca ihale üzerinde bırakılan Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Göktürkler 1 Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. olmak üzere iki istekli tarafından teklif mektuplarının idareye teslim edildiğinin belirtildiği, daha sonra ihale dokümanının ihale komisyonu üyelerine teslim edildiğine ilişkin tutanağın düzenlendiği, söz konusu isteklilerin ihalenin ilk oturumunda sundukları fiyat tekliflerinin “İsteklilerce Teklif Edilen İlk Fiyatlar”a ilişkin 16.06.2021 tarihli ve 14:00 saatli tutanakta belirtildiği üzere,

Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. teklifinin 6.632.688,00 TL, başvuru sahibi Göktürkler 1 Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise 6.387.172,56 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu isteklilerin tekliflerinin idarece uygun görüldüğü, 16.06.2021 tarihli “Son fiyat tekliflerini vermeye davet” konulu yazının EKAP üzerinden tebliği ile “4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin b bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirilen 24 adet Trafo Merkezinin Güvenliğinin Sağlanması için Özel Güvenlik ihalesine ilişkin olarak ilk fiyat teklifinizi aşmamak kaydıyla, son fiyat teklifinizi en geç 16.06.2021 tarihi, saat 14:30’a kadar ihale dokümanında yapılan düzenlemeye uygun olarak ihale komisyonuna ulaştırmanız gerekmektedir.

Bu mektubun EKAP üzerinden bildirilmesi halinde bildirim tarihi tarafınıza tebliğ tarihi sayılacaktır…” ifadelerine yer verilerek anılan isteklilerden son fiyat tekliflerinin yazılı olarak sunulmasının talep edildiği görülmüştür.

Anılan yazıya istinaden isteklilerce aynı tarihte son fiyat tekliflerini ihale komisyonuna sunduklarının görüldüğü, bunun üzerine fiyat tekliflerini belirten tutanağın idarece düzenlendiği, ihale komisyonu üyelerince imzalandığı ve “İsteklilerce Teklif Edilen Son Fiyatlar”a ilişkin tutanakta belirtildiği üzere,

Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. teklifinin 5.957.980,74 TL, başvuru sahibi Göktürkler 1 Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise 6.225.796,56 TL olduğu, daha sonra idarece anılan isteklilerden 17.06.2021 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının EKAP üzerinde tebliğ edildiği, söz konusu yazıda “1-) Akıllı bas konuş haberleşme ve devriye takip sistemi analiz tutarının nasıl karşılanacağı konusunda açıklama yapınız.

2-) Genel giderler kalemi olarak değerlendirmeleriniz nedir. Bu kalem maliyetleri nasıl karşılanacaktır? Açıklama yapınız.

Yukarıdaki sorulara 21/06/2021 tarihi saat 16:00’a kadar Müdürlüğümüz Muhaberat Servisine ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.06.2021 tarihinde ve başvuru sahibi tarafından ise 18.06.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye teslim edildiği,

22.06.2021 tarihinde düzenlenen ve 23.06.2021 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile anılan isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu, ihalenin Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Göktürkler 1 Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,

Bu durum üzerine başvuru sahibi tarafından 28.06.2021 tarihinde idareye ihale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklifini süresinde vermediği gerekçesiyle şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 29.06.2021 tarihinde başvurunun reddedildiği ve bunun üzerine Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 7’nci maddesine göre, ihalesi yapılacak her iş için idarece işlem doyası düzenleneceği, bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgelerin bulunacağı anlaşılmıştır.

Kurum tarafından idarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, isteklilerce 16.06.2021 tarihinde ve 14:00’a kadar sunulması gereken ilk tekliflerin ve 16.06.2021 tarihinde ve 14:30’a kadar sunulması gereken son fiyat tekliflerinin teslim alındığına ilişkin düzenlenen tutanakların idarece ihale dokümanında belirtilen tarih ve süre dahilinde gerçekleştiğinin görüldüğü ve dosya kapsamındaki söz konusu tutanaklar üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan son fiyat teklifinin 16.06.2021 tarih ve 14:30 saatinden sonra verildiğine yönelik bir bilgiye ulaşılamadığı, başvuru sahibinin iddiasının haklılığını ortaya koyacak bir bilgi belgenin de dosya kapmasında bulunmadığı,

Bunun yanı sıra; ihale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklifini verdikten sonra geri çektiği ve son teklifini tekrar verdiğinde ise 16.06.2021 tarih ve 14:30 saatinin geçmiş olduğuna dair iddiasının dosya üzerinden incelenebilecek nitelikte de olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede; söz konusu hususların ihale işlem dosyası üzerinden tespit edilemeyeceği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Esasta Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

FARKLI GEREKÇE

İncelemeye konu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda yer alan iddiaların incelenmesi neticesinde, Kurulca “İtirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmiştir.

Anılan kararda, Kurum tarafından idarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, isteklilerce 16.06.2021 tarihinde ve 14:00’a kadar sunulması gereken ilk tekliflerin ve 16.06.2021 tarihinde ve 14:30’a kadar sunulması gereken son fiyat tekliflerinin teslim alındığına ilişkin düzenlenen tutanakların idarece ihale dokümanında belirtilen tarih ve süre dahilinde gerçekleştiğinin görüldüğü ve dosya kapsamındaki söz konusu tutanaklar üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan son fiyat teklifinin 16.06.2021 tarih ve 14:30 saatinden sonra verildiğine yönelik bir bilgiye ulaşılamadığı, başvuru sahibinin iddiasının haklılığını ortaya koyacak bir bilgi belgenin de dosya kapmasında bulunmadığı, bunun yanı sıra; ihale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklifini verdikten sonra geri çektiği ve son teklifini tekrar verdiğinde ise 16.06.2021 tarih ve 14:30 saatinin geçmiş olduğuna dair iddiasının dosya üzerinden incelenebilecek nitelikte de olmadığı, bu çerçevede; iddia konusu hususların ihale işlem dosyası üzerinden tespit edilemeyeceği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddialarının yerinde bulunmadığı ifade edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” açıklaması yer almaktadır.

Uyuşmazlık konusu ihalede, kesinleşen ihale kararının 23.06.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından 28.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 29.06.2021 tarihinde idare tarafından şikayet başvurusunun red kararının EKAP üzerinden tebliğ edildiği, bu durum üzerine başvuru sahibi tarafından 30.06.2021 tarihinde Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddialarının; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından son yazılı teklifin ihale komisyonuna belirtilen süreden önce teslim edildiği, bu durumun bütün komisyon üyeleri tarafından görüldüğü, ancak daha sonra adı geçen isteklinin komisyona gelerek teklifini geri aldığı ve son yazılı teklifini yaklaşık son teklif verme saatinden sonra 14:35’te verdiği yönünde olduğu, söz konusu iddialara yönelik son yazılı fiyat tekliflerinin 16.06.2021 tarih ve saat 14:30’da gerçekleşeceğinin idarece EKAP üzerinden tebliğ edildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre gerçekleştirilen bahse konu ihalede idareye şikayet başvuru süresinin 5 gün olduğu ve ilgili şikâyet başvuruları için sürenin, idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağından iddiaya konu husususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihin 16.06.2021 tarihi olduğu, şikayet başvurusunun son yazılı fiyat tekliflerinin sunulması gereken tarih olan 16.06.2021 tarihini izleyen 5 gün içinde yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra 28.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, son yazılı fiyat tekliflerinin sunulması gereken tarih 16.06.2021 tarihini izleyen 5 gün içerisinde şikayet başvurusunun yapılmadan anılan süre geçtikten sonra idareye şikayet başvurusu yaptığı anlaşıldığından başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, karar gerekçesinin, başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun süresi geçtikten sonra yapıldığı ve başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği şeklinde yer alması yönündeki düşüncemle, Kurulca verilen “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” kararına katılıyorum,